2007年国家颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》,此后农民专业合作社就迅速发展起来。农民专业合作社已成为社会主义新农村建设的重要组成部分,是增加农民收入的重要途径,是现代农业的重要组织,也是乡村社会精神文明建设的重要力量,并且它的发展还弥补了乡村社会治理中的不足。“截止到2015年10月底,全国农民专业合作社数量达147.9万家,比2014年底增长15.5%;入社农户9997万户,覆盖全国41.7%的农户。”大批农民专业合作社的出现,亦伴生了诸多制约因素,包括自身因素,以及政策、法律等外部因素。本文顺承该领域的研究趋势,以农民专业合作社的基本现状、制约因素和对策等问题为脉络,逐步进行了探讨。文章以河南省新乡市延津县为表述对象,通过实地考察、访谈提纲、问卷调查等方式对当地农民专业合作社进行了考察,总结了出现诸多问题及其原因,并针对这些问题提出了可行性的建议。本文阐述了关于农民专业合作社和乡村社会治理的相关概念、基础理论,以及农民专业合作社的重要性等。在对延津县的调查研究中,列举了比较有代表性的梨园建存农业种植专业合作社、延寿中药材种植专业合作社和王楼乡联合社三个典型案例,通过对其研究,发现了制约发展的瓶颈因素,其中包括了内因和外因两大部分:规模小,形式单一、利权责不够明晰、忽视社会利益,重视经济利益为内因;农民权利虚置,政治参与薄弱、政府指导缺位,机构改革滞后、外部环境有待深化等是外因,诸多因素导致了农民专业合作社的畸形发展。针对研究样本出现的这些问题,提出了加强合作社自身的完善与发展、转变政府职能,引导支持其发展、改善参与乡村社会治理的外部环境等措施,完善农民专业合作社参与乡村社会治理机制。农民专业合作社顺应农业经营体制创新的新模式,对促进乡村社会治理具有重要的意义。