政府工作报告展现了中国社会政治、经济、文化步展的步伐，是解读国家大政方针的有效途径，是传递关乎国家民族发展的重要信息载体，功能性极强，但作为非法定行政公文文种，并没有受到应有的重视。在以往的研究中，多运用写作学、文章学的理论从词汇特征、文体特征、修辞特征、语法特征等角度出发，对其进行分析研究。本文则在上述的成果基础上，试以系统功能语言学的语篇功能作为理论工具，对政府工作报告语篇进行分析，是对工作报告实用性的研究，也是将语篇分析理论应用地新拓展。全文共分为五个部分：引言部分，首先对“政府工作报告”进行界定，详细说明了目前政府工作报告的研究现状，同时介绍了本文的研究对象、研究方法以及语料来源；第一章主要介绍了本文的理论背景以及研究依据，简要回顾了系统功能语言学发展历程，并说明运用系统功能语言学理论作为本文理论依据的原因。多年的语篇分析实践经验表明系统功能学理论能够为政府工作报告文本研究提供严谨的理论架构；第二章主要介绍主述位理论和政府工作报告中的语篇主位结构；第三章主要探讨了政府工作报告在语法和语汇上的衔接方式；第四章研究政府工作报告的语篇信息结构；结语部分是整篇的总结，回顾了分析的理论基础以及研究所涉及的内容，概括了研究结果，并提出了本文的局限性。研究表明：政府工作报告作为一个常用的公文文种，公文的行政职能就是其语篇生成的目的，而这一目的促使其语篇在生成的过程中选择相应的主位结构即主位推进模式，衔接方式和信息结构，正是通过这些方式，实现了政府工作报告的语篇功能。