在我国市场经济快速发展和经济全球化不断加快的背景下,经营者集中日渐增多。经营者集中会产生的积极效果体现在,经营者能够借助集中行为产生规模效益,为其自身提升经济效益的同时,也能实现整个社会经济效益的提升;而经营者集中会带来的消极影响在于,规模过大的经营者之间的集中行为很可能产生反竞争效果,主要是市场集中度过高,实力强的经营者集中后很可能借助其享有的市场控制力,对相关市场的自由竞争进行干预限制,为其自身利益而降低整个社会经济效益。因此,经营者集中审查标准是反垄断执法的一个重要内容,为更好地平衡两方利益,完善我国经营者集中审查标准是一个亟待解决的任务。当前我国反垄断法规定的经营者集中审查标准主要问题是规定不够明确,其中,依据原则性规定经营者集中达到什么标准会被禁止?若一项集中达到被禁止的标准,经营者能以什么事由主张抗辩?反垄断执法机构是考虑了哪些具体因素做出相应的决定?这三个问题是在明确经营者集中审查标准时不可回避的主要问题。本文共分为四个部分:第一部分主要内容是经营者集中审查标准的概述,包括经营者集中审查标准的含义和确定经营者集中审查标准的基本规则,其中基本原则有反竞争评估规则、安全港规则、公共利益抗辩规则。第二部分主要是关于域外经营者集中的审查标准及评价,首先对美国和欧盟等经营者集中控制制度进行梳理概括,总结出我们可以借鉴的立法经验,主要包括原则性标准指引性强、考虑因素之市场份额与市场集中度规定明确、公共利益范围较为明确。第三部分是我国经营者集中审查标准的现状及问题,立足于我国经营者集中审查的立法现状,以执法机构公布的案例为切入点,指出了审查标准现行立法的不足之处,主要有原则性审查标准表述模糊、考虑因素之市场份额与市场集中度未做量化规定、抗辩规则之“公共利益”范围不清晰。第四部分是完善我国经营者集中审查标准的建议,提出了三个具体建议:第一点,将《反垄断法》第28条中对经营者集中审查标准的原则性规定修正为“具有或者可能具有实质性排除、限制竞争效果”;第二点,将市场份额20%和市场份额30%分别确定为审查横向经营者集中和非横向经营者集中的安全港具体指标。再借鉴美国的规定对HHI数值进行量化规定;第三点,对“公共利益”的范围进行具体说明,且作出兜底规定。