19世纪末，清政府日益衰弱。面对国家的种种危机，民间救国图存的政治思想暗潮涌动。甲午战争后，日本割地赔款的要求极大刺激了中国的有识之士。士人群体爆发了集会请愿的公车上书，开创近代政治集会的先河。至此以后，政治集会活动深入民众政治生活。民国初年，社会各阶层积极地参与到政治集会活动中。1919年，五四运动成为民众政治集会的顶峰。政治集会活动成为19世纪末20世纪初中国社会中一个引人注目的现象。清末民初政治集会不仅反映了该中国社会思潮的特点，也反映了中国社会的发展趋势，具有一定的研究价值。　　本文以清末民初(1895-1919)政治集会为研究对象，尝试通过分析中西方集会观念的差别，梳理近代中国集会观念的发展脉络，在力求把握集会观念的准确内涵的基础上，进一步考察清末民初的政治集会活动和集会立法。笔者试图从观念、活动、法律三个维度来分析和解释清末民初政治集会现象的原因、过程和影响。　　正文共分三章。　　第1章，论述近代集会观念的演变原因、演变过程;　　第2章，论述集会观念对清末民初政治集会的影响，以及清末民初政治集会的特点;　　第3章，论述集会的法制化历程。通过解释清代以来的法律文本，得出集会法制化滞后于集会思想、集会活动的结论，并探讨法律文本与集会实践的差距。