宣讲作为一种在中国政治生活中日益常见的政治活动,已经逐渐引起了各方的关注。虽然现阶段的宣讲活动并没有形成正式的制度,但是已经有了制度化、系统化和专业化的发展趋向。不管是在各级重要会议之后,还是在重要的方针、政策、法律出台之时,都会出现宣讲活动的身影。作为一种逐渐被人熟知的政治现象,宣讲活动有其悠久的历史渊源,即中国古代的宣教制度。但与当代的宣讲活动不同,传统意义上的宣教制度,多以意识形态、伦理纲常为主要内容,意在通过不同主体和形式的宣扬和教化,让被统治者服从,从而巩固现有的政治统治,因此往往被赋予思想管理、制造认同、建立统治合法性或者文化霸权的意蕴。在传统的维护统治合法性的过程中,宣教活动主要起到了法律宣教、圣谕宣广和新政讲习的作用。新中国建立以后,宣讲活动也曾作为政治动员和革命教育的重要方式,发挥过重要的作用。与这些传统的宣讲活动不同,当代的宣讲活动具有明显的治理色彩,更应该被理解为一种适应于中国国家治理需要的治理工具,是从信息的角度来推动政策执行的一种重要手段。中国自上而下的治理模式决定着,中央政府制定出来的政策具有高度的抽象性和模糊性,在政策落实的过程中需要得到不断地洽释和说明。与此同时,自上而下的政策制定过程也决定着在政策落实的过程中,需要向社会传播政策理念、建构政策认同,以便顺利地推进政策的落实。通过对相关文献资料的分析整理可以发现,当代的宣讲活动大致可以分为理论宣讲、政策宣讲和形势宣讲三类,分别对应宣讲活动的政治纲领诠释职能、政策部署动员职能和问题环境感知职能。当然,宣讲活动能否成功地实现其目的,也存在着一定的约束条件,在实践中需要给予必要的关注。