网约车是共享经济的一种表现形式,经过短短几年的发展,已经成为人们普遍的交通出行方式。网约车自由发展的阶段给人们带来诸多便利的同时,也引发了许多社会问题,对出租汽车行业造成了巨大冲击,发生了诸多乘客人身、财产伤害的案例。如何对网约车进行管制,成为政府部门亟待解决的关键问题。本文从政府管制俘获问题和网约车管制的利益相关者角度构建分析框架。在对哈尔滨市网约车管制及运营现状介绍的基础上,通过调查问卷的方式收集不同利益相关者对网约车相关问题的看法,并从各利益相关者角度分析了目前哈尔滨网约车管制存在的问题,主要是管制途径因循守旧、政策宣传不到位、准入门槛设置过高、执法监管效力不足、投诉机制不健全、信息审核不严、投诉处理不及时、与属地监管部门信息不共享等。从完善哈尔滨市网约车政府管制角度提出相关对策建议,即转变管制理念、加大政策宣传力度、提供宽松发展环境、调整监管机制和方式方法、健全评价投诉处理机制和环节、促进网约车平台公司发挥责任主体职能。