【摘 要】
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随着我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,国家一方面持续深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,加快产业升级;另一方面大力倡导厉行勤俭节约,坚持勤俭办一切事业,坚决反对享乐主义和奢靡之风。政府部门“机关运行成本”成为党中央和政府工作报告中的高频词汇,越来越受到党和国家高度重视。提高财政资金使用效益,加强行政机关运行成本管理,杜绝财政资金浪费成为政府治理和从管理型政府到服务型政府职能转变
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随着我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,国家一方面持续深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,加快产业升级;另一方面大力倡导厉行勤俭节约,坚持勤俭办一切事业,坚决反对享乐主义和奢靡之风。政府部门“机关运行成本”成为党中央和政府工作报告中的高频词汇,越来越受到党和国家高度重视。提高财政资金使用效益,加强行政机关运行成本管理,杜绝财政资金浪费成为政府治理和从管理型政府到服务型政府职能转变的重要组成部分。自2016年国务院下发《机关运行成本统计调查制度》(国统制[2016]62号)对全国行政单位开展机关运行成本统计以来,该制度对加强行政机关成本费用管理、掌握各级政府机关运行成本结构和规模、推进节约型机关建设起到了极大的促进作用。但是,原先的机关运行成本统计报表制度基于收付实现制核算,存在科目不明确、范围不完善、方法有缺陷的问题。2019年1月1日起财政部要求全国行政事业单位实施的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,全面引入了权责发生制政府会计核算,为行政事业单位全面开展成本核算、促进机关运行成本正确归集奠定了基础。本文以F市基层公安机关为例,对F市基层公安机关2016年-2020年机关运行成本数据进行研究,通过新政府会计制度下F市基层公安机关运行成本结构变化分析、费用性成本变动率分析、“三公经费”变动分析、资本性成本变动分析,反映了2019年实施的新政府会计制度对行政机关运行成本规模、结构、以及成本增速有怎样的影响;根据新公共管理理论、委托代理理论、信息披露理论和会计确认等理论,揭示出新政府会计制度通过进一步准确核算机关运行成本、促进加强固定资产管理、优化成本结构、促进会计信息可比性来提高绩效评价四个方面对机关运行成本提质增效的作用;同时,本文还根据F市基层公安机关成本数据变动,进一步总结分析了新政府会计制度下基层行政机关运行成本方面仍存在的问题;并从会计制度建设、预算经费管理和信息披露的角度,提出了针对性优化机关运行成本管理的建议。
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