【摘 要】
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近年来,国家不断出台政策文件,大力鼓励城市公共停车场的建设,以缓解城市“停车难”问题。随着公共停车场作为“补短板”项目被列入“新基建”的重点建设内容,政府与社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式在城市基础设施领域的广泛应用,公共停车场项目已经成为社会投资的热点,但是若采用PPP模式投资建设,还需对其进行通过物有所值评价。本文通过对公共停车场PPP项目进行物
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近年来,国家不断出台政策文件,大力鼓励城市公共停车场的建设,以缓解城市“停车难”问题。随着公共停车场作为“补短板”项目被列入“新基建”的重点建设内容,政府与社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式在城市基础设施领域的广泛应用,公共停车场项目已经成为社会投资的热点,但是若采用PPP模式投资建设,还需对其进行通过物有所值评价。本文通过对公共停车场PPP项目进行物有所值定性和定量评价,以确定公共停车场项目采用PPP模式进行投资建设的可行性。首先,对公共停车场PPP项目进行物有所值定性评价,本文分析了我国城市公共停车场项目自身的特点,系统梳理了其定性评价指标的影响因素,构建了适用于公共停车场PPP项目的物有所值定性评价指标体系。讨论了我国现有物有所值定性评价方法的不足,引入模糊物元方法,融合熵权法与欧式贴近度的概念,将定性问题定量化分析,建立了基于熵权模糊物元的物有所值定性评价模型。其次,通过分析现有PPP项目物有所值定量评价方法存在的不足,系统梳理了公共停车场PPP项目物有所值定量评价中潜存的不确定性成分,并对其中存在的风险因素进行识别与量化分担,提出考虑不确定性成分之间的相关性的构想,并采用Spearman相关系数法计算不确定性成分的相关矩阵。再次,基于公共部门基准比较法,引入蒙特卡洛仿真模型,将严格的数值计算问题转化为通过生成随机数多次模拟的问题,构建了公共停车场PPP项目物有所值定量评价的数学模型。运用Crystal Ball软件对基于考虑相关性的蒙特卡洛物有所值定量评价模型进行仿真,求出物有所值量值及其指数,与未考虑相关性的仿真结果进行对比分析,并对仿真结果进行敏感性分析,提出相应对策及建议。最后,通过对安庆市公共停车场PPP项目进行实例分析,结果表明:物有所值定性评价该项目的评价等级为“较有利”;定量评价该项目的物有所值量值及其指数分别为4 919.30万元、27.7%,均大于0。由定性评价和定量评价结果可知,此项目通过了物有所值评价,适合采用PPP模式。目前,此项目已经进入执行阶段,评价结果与项目实际情况相符,证明了评价结果是可靠有效的,同时也验证了文章所构建的物有所值评价模型的可行性。
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