促进现代物流业发展的税收政策研究

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近年来,我国物流业迅速发展,物流规模正在逐步壮大,已经形成了功能强大的五种运输方式(铁路、公路、航空、水路和管道)相互结合的综合运输体系。但是,相对于国民经济发展需要来说,目前我国现代物流业的总体水平还相对落后,物流产业发展仍然面临着较大的市场需求约束,物流业增长方式粗放,利润低,还只存在有限的专业化服务方式,缺少高层次的物流增值服务。现代物流业是与人们生活最为密切相关的社会活动之一,它存在于国民经济和社会生活的各个方面,维系着社会再生产的顺利进行,对我国转变经济发展方式和调节产业结构至关重要,是我国产业竞争力得以快速提升强有力的支撑点。我国正在迈向世界经济强国之列,在此前行的过程中,需要充分挖掘物流业的潜力市场并关注其支持其他产业发展的联动作用,把物流产业发展作为未来我国经济发展过程中的重要推动力。现代物流业作为新兴产业,其发展壮大离不开国家各项政策的扶持,尤其需要加大促进物流业的税收政策支持力度,积极采用“适度税负”政策。国务院办公厅于2011年8月印发《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(以下简称“国九条”),其中明确提出要“切实减轻物流企业税收负担”。为了消除营业税的重复征税问题,完善增值税抵扣链条,我国自2012年1月1日起,交通运输业和部分现代服务业陆续在上海、北京、广东等部分省份进行营业税改征增值税制度试点工作。自2013年8月1日起,以上行业营业税改征增值税在全国范围内开展。本文从界定现代物流产业的实质内涵及其特征方面着手分析,由浅入深地阐述了物流业在我国经济中所占有的地位和发挥的作用,从外部收益理论、产业结构调整升级理论、产业阶段发展理论、就业理论四个方面进行理论分析,这些理论表明税收政策有必要而且能够促进现代物流业快速健康发展。现代物流业的产业链涉及运输业、仓储业、代理业、配送业和信息服务业,为了突出重点,本文主要研究包括运输和仓储业务的第三方物流的税收政策,简要提及其他方面的物流业务和税收政策。文章全面介绍了与物流业相关的所有税种,包括增值税、营业税、企业所得税、土地使用税、车船税等其他税种,其中涉及到此次的增值税扩围改革,评价了税收政策对我国现代物流业发展的积极影响,指出了税收制度和税收政策中存在的不足,认为增值税税制要素设计缺乏整体考量,增值税营业税两种税制并行造成了重复征税现象,缺乏针对物流业的税收优惠政策,这些问题在一定程度上制约着现代物流业的发展。文章对于以上税收政策的不足之处,提出了促进现代物流业发展税收政策的基本思路。税收政策优化设计应遵循系统性、目标导向性、政策的稳定性与过渡性相结合的原则。具体建议是在税收制度方面,合理设计相关税制要素,在税收政策层面,从五个角度提出促进物流产业发展的优惠政策,在税收征管方面,需加强发票管理,优化纳税服务并保证政策落实到位。
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