第六次全国人口普查后发现，在2亿2千万人口的城市新移民中，大约有1167万城市外来务工人员，其随迁子女正在接受着义务教育。伴随而来的是更为复杂的教育现象——因为户籍制度和高考壁垒的限制，随迁子女接受教育的权利与现实发生了冲突，众多的孩子不得不与父母分离回原居住地参加高考，成为“留守儿童”，或被迫成为“弃考一族”。在这种复杂的背景下，异地高考不仅仅是教育问题，更是关系社会稳定的大问题，也越来越受到政府部门、研究教育政策的学者和专家、大众媒体和社会大众的广泛关注。本研究从话语的视角来透视异地高考政策的生成过程，深层次理解多主体话语表达对政策生成所产生的不同的、交互式影响。具体来说，通过不同话语主体在政策生成过程中的表达与展现，以及不同主体话语特征与表达方式的呈现，来研究政策的生成过程与影响作用。本研究主要从文献研究法、话语分析法和案例法出发，分成六章来进行影响研究。第一章是绪论部分，主要提出了研究问题、研究意义，并在分析和研究文献的基础上，阐述了研究思路和研究方法；第二章基于研究时间跨度大，主要从四个阶段概述了异地高考政策生成的轨迹，四个阶段分别为：酝酿萌芽阶段（1995-2000）、尝试探索阶段（2000-2010）、蓄势待发阶段（2010-2012.8）和颁布实施阶段（2012.8-至今）；第三章则是围绕四种主体话语的相互作用，呈现并分析了在不同阶段中对政策生成的交互式影响；第四章分析了多主体话语在政策生成中不同的话语特征与表达方式，及其对政策生成产生的影响；第五章是从议程设置、政策方案确定和政策执行三个角度出发，反思了多主体话语表达对政策制定及执行的影响力；第六章是结束语，对整篇论文进行了总结。本研究发现，在多主体话语表达及多方利益博弈的影响下，多主体话语呈现出了不同的表达方式，并凸显出了不同的话语特征，四种主体话语既相互独立又相互交织，呈现出了一种交互式影响格局。公众话语主体利益需求的多样性甚至冲突性，在很大程度上对政府决策的民主性、透明性提出了更高的要求，引发了政策决策层强烈的危机意识，客观上加快了政策决策进程；学术话语的滞后性、独立性、批判性与依附性并存，虽然学术话语的符号象征功能也存在于多主体话语的交互影响中，但在引导和传递民意、强化舆论、放大诉求和筹谋划策等方面体现出重要影响；媒体话语拥有着功能放大的特征，将其导向功能、对政策话语的服从性与片面追求利益而产生的偏激性表现得淋漓尽致，而多主体的话语表达与沟通通过媒体的力量互动密切，不同话语信息的交流和传播频率显著增强，媒体话语增强了话语间对政策形成的互动影响力；政策话语显示出强大的权威性特征，在吸收了多主体话语背后的合理诉求后，不仅要展示公正的价值立场和民主的决策意识，还要在权威性、严谨性与及时性、试探性中寻求平衡，以发挥引导、修正和推动的影响作用。本研究还发现，从对政策议程设置的影响力角度出发，多主体话语表达有力推动了政策议题的构建，但需防范政策制定的非代表性问题的出现；从对政策方案确定的影响力角度出发，多主体话语表达增加了政策方案的可选择性，但应防止过度的话语信息触发决策层“盲目决策”的可能性；从对政策执行的影响力角度出发，有必要搭建话语信息的接收与反馈平台，及时适时地调整政策内容，进一步提升政策执行的有效力度。