陕北县域自然资源丰富，历史悠久，但干旱少雨，自然资源利用率低，生态环境脆弱，经济发展落后，其原因主要在于陕北县域土地资源得不到合理利用，改善这种状况的主要方式就是提高陕北县级的土地集约利用水平。本文以陕北县级土地为主要研究对象，力求在实现陕北县域经济发展、社会发展和生态发展协调统一的前提下，寻找陕北县级土地集约利用的途径。本文以土地集约利用相关理论和可拓理论为基础，运用可拓学中的相关分析、蕴含分析等分析原理，结合陕北县级土地的利用现状，建立以经济效益指标、社会效益指标和生态效益指标为一级指标的多级评级指标体系。该体系弥补了以往类似评价体系指标片面和单一的不足，可以更客观的反映出土地集约利用的状况。在指标体系的基础上，运用可拓优度评价法对陕北县级土地集约利用进行评价，并以黄陵县为例进行实证研究，通过搜集黄陵县2004-2010年与本研究有关的资料和数据，对黄陵县近七年的土地集约利用情况进行了评价和分析。可拓学是一门新兴的学科，本文运用其中的可拓优度评价法对陕北县级土地集约利用情况进行评价，从而提出相应的对策。本文是首次将可拓理论应用于陕北县级土地集约利用的研究上，试图为该领域的研究提出一种新的方案，希望能为政府部门的决策提供科学的依据。