随着生活水平提高,越来越多的老年人参与老年教育,老年大学教育正在迅速发展并受到广泛关注。作为解决人口老龄化问题的重要阵地,老年大学将在推进积极老龄化的实践中发挥积极作用。一般认为,老年大学教育是老年人享受社会福利的环节,以及增长老年人个人福利的通道。然而,文献阅读及调研访谈发现,老年大学“颐养康乐”休闲式教育已经无法满足积极老龄化背景下老年人更高层次的教育需求,因而限制老年人福利水平增长。有鉴于此,论文以积极老龄化为背景,揭示老年教育应当具有教育和福利双重属性,并且认为,老年大学教育亟需由被动消极的低水平福利向积极主动的高水平福利转变。论文首先以能力方法理论为分析框架,通过访谈和调研在分析老年大学发展制度政策、教学机制、教育环境、能力培养、教育成果的基础上,从权利和能力维度,结合积极老龄化三大支柱——“健康”、“参与”和“保障”内容,总结老年大学发展存在的健康管理教育不足、社会参与教育不足、教学机制不完善与教育环境待优化等对老年人的教育权利保障不足的问题。其次,从理论角度说明老年大学教育提升了老年人的能力集,能力的集合能够拓展老年人的功能空间,从而提升老年人的福利水平,因此而确定了老年大学教育赋权增能的发展路径。最后,论文运用专家打分建立AHP层次分析模型,对老年人功能空间拓展影响因素重要性进行分析排序,并构建积极老龄化背景下老年大学发展的目标模型,从完善教学机制、优化教育环境两方面对老年大学教育进行赋权,从增强健康管理能力、提升社会参与能力两方面对老年人进行增能,最终实现老年人功能空间的拓展,实现老年人高福利水平需求。在解决人口老龄化问题与提升老年人福利水平方面,老年教育是一种高效的手段。推进积极老龄化背景下高福利的老年大学发展,有利于老年人自身发展,改善老年人生活质量,进而提升老年人的福利水平,保障老年人与社会和谐发展。