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实行农村家庭联产承包责任制伊始,土地流转作为派生产物就在之后顺势而生了。之所以近几年来土地流转的热度日盛,其背后的根源和推动力无外乎现代农业的发展要求和中国经济的市场化进程的不断深入。
土地流转的推动力是多元的,但大的背景--中国的城市(镇)化、工业化进程的加快是触动土地流转的一个重要原因。这也是我国的基本国情--农业问题不能单靠农业自身来完全解决,“三农问题”的破解还需从外围寻求突破。中国农业也许在伴随城市(镇)化、工业化完成之后,才可能实现自身完全的现代化。此外,我国的农村人口、土地资源、农业传统文化等等都对现代农业的发展起着影响或制约作用。
农业问题也好,土地问题也罢,有着自身复杂的逻辑演化规律。抽象掉复杂因素去理解农村土地流转,剩下的就是--作为一种方式或途径,可以通过其来实现土地的相对集中,从而为农业的规模化经营提供前提。在此基础上,农业的集约化、现代化便有望得以实现。当然这中间仍需要许多复杂的中间环节。但土地流转--这个由传统农业向规模农业和现代农业转化的关键环节,其作用和积极意义是不言而喻的。
本论文仅限于初步探讨土地流转概貌与基本问题。