城市管理综合行政执法(以下简称城管执法)作为城市管理中的一个重要手段和方式,有力促进了我市城市管理水平的提升和市容市貌的改善。但伴随着城管执法工作的逐步深入,工作实践中遇到的问题和困惑也越来越突出,既有法律制度上的缺陷,也有思想上认识上的不足；既有体制机制上的不完善,也有外部舆论的不支持；既有内部管理上的不严格,也有执法人员素质的不够高,制约了在城市管理领域相对集中行政处罚权制度的开展,影响了行政执法工作的效力。破解这些问题,对于推动我市城管执法工作稳步开展将有着积极重要的促进作用。本文以西安市新城区城管执法局为选点进行调研走访,阐述了城管执法的含义、适用范围,论证了城管执法的合法性,介绍了西安市城管执法的机构设置及执法依据,总结了我市城管执法工作开展以来,在管理体制、执法力度、执法程序、队伍建设、投诉受理、长效机制等方面取得的成效,提出了在城市管理领域没有真正实现“齐抓共管”、行政执法与行政管理职能交结不清、后续强制措施不到位、自由裁量权随意行使、城管执法部门缺乏“撑腰”、文明执法水平还不够高、聘用人员参与执法、暴力抗法时有发生等8大方面问题,并从城管执法缺乏有效的法律支撑、政出多门的行政体制难以形成综合管理的合力、治标不治本使城管执法陷入重复工作、利益冲突尖锐及执法方式不当等多种原因导致暴力抗法发生、执法人员素质参差不齐、市民的素质观念还跟不上建设国际化大都市进程等6个方面分析了问题产生的原因。在此基础上,针对存在问题从法律体系、行政体制、队伍建设、舆论环境方面,提出了建立完善的城管执法法律体系、成立城管执法综合协调机构、强化对城管执法工作的司法保障、严格对城管执法工作的监督、建立责任明晰的城管执法工作机制、提升城管执法队伍整体素质、营造有利于城管执法工作开展的舆论氛围等7大举措,以不断提升我市城管执法工作的水平、质量和效率,使城管执法更好地服务西安城市建设和发展。