《儿童权利公约》若干保留实践研究

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儿童是推动社会发展的重要力量,儿童的健康成长与国家的发展戚戚相关,对儿童权利的保护程度的高低能衡量社会的进步与否。对儿童权利提出保护的公约繁多,《儿童权利公约》无疑是最重要的。该公约规定了儿童权利保护的基本原则,为各国儿童保护立法提供了指引,受到国际社会的广泛认可。各国纷纷签署和批准该公约标志着儿童权利保护事业进入新的高度,但是缔约国对条约提具保留使儿童权利的保护力度受到削弱。虽然《儿童权利公约》规定,缔约国可以提出与公约的目的与宗旨相符的保留,但是哪些条款涉及条约的目的与宗旨并未指明,使不少国家的保留实践引起其他缔约国的反对。通过对《儿童权利公约》的保留实践进行研究,分析保留的合理与否,对保留国是否应撤回保留提出建议,对完善相关理论研究、增强儿童福祉具有重要意义。非歧视原则是《儿童权利公约》的首要原则,以国内法为由对该条提出保留虽不为公约所禁止,但应尽量说明理由,避免做出含糊笼统的保留。保护儿童生命、生存与发展权原则是《儿童权利公约》的另一重要原则,对儿童的生存与发展至关重要。由于公约对儿童的定义不甚明确,缔约国对该条的保留似乎不被禁止,但是随着社会经济的发展、人口政策的逐渐开放,是否有必要撤回对该条的保留值得深思。事关儿童健康成长的收养制度受到大部分国家的认可,但是很多伊斯兰国家对涉及该制度的条款提出保留。公约已认可伊斯兰教的卡法拉制度,而且第二十一条针对的是承认和许可收养制度的国家,基于伊斯兰法对该条提出保留没有必要,应予撤回。认真研究缔约国对《儿童权利公约》的保留实践,发现存在的问题并提出相应建议,对儿童权利的保护有积极意义。
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