“有恒产者有恒心”,产权的主要功能是引导人们实现将外部性较大的内在化激励。当产权处于不确定状态时,人们不会冒险追求平均收益最大化,而是坚守小农的生存逻辑,即“生存小农”。同时,当国家供给公共物品能力较弱时,产权将会提供更多的社会属性,为基层社会提供民生性公共需求。位于黄土高原的陇东地区地广人稀,土地肥沃,只要辛勤劳作,并有风调雨顺的条件,获得丰厚的财富是轻而易举的事。但作者在调研过程中发现,土改时期,当地拥有大地产的地主很少,无地农民亦很少,大多数农民实际拥有的土地均等化程度很高,农民具有很高的地权平均意识。在中国历史上,为什么大多数农民都“不患寡而患不均,不患贫而患不安”?或许这个问题与“为什么不拥恒产?”的理念是相似的。基于上述问题意识,本文试图以产权与政权之间的关系作为切入点,建立产权与政权的一个分析模型——“政权决定产权”。通过地缘与政治、逻辑与实证相结合的角度,研究陇东地区农民不拥恒产的理念背后隐藏的原因,并对其作出解释和说明。论文除导论和结语外,共分为四部分:第一部分主要描述了基本的历史地理背景——陇东地区的地缘政治环境,包括气候、地势、地貌等自然特征。与河谷平原相比,处于高寒山区的陇东因其地缘政治环境而属于国家政权的弱控制范围,是斯科特笔下的“弱国家空间”。落后的通讯设备和交通设施使生活在这片塬上的人与外界接触甚少,所谓“天高皇帝远”。论文的第二部分以1949年前后陇东地区土改口述史资料为素材了解陇东农民的地权观念。而了解当时农民的观念意识的前提是必须得把它放到当时特定的历史的背景当中,进一步讲,要看它处于强政府还是弱政府或者什么样的政权中心(在乡间,多数情况是地主势力)的控制之下,进而了解政治权力对农民地权观念的影响。论文的第三部分是在第一部分和第二部分的基础之上试图建立一个产权与政权的分析模型,作一个产权与政权关系的理论框架,进而分析政权与产权之间的相互作用。产权需要国家强制力的保护,在没有国家强制力保护的情况下研究产权是不健全的,产权的界定及分配需要国家政权的保护。而国家政权的强弱又与地缘环境、当时社会的权力背景等因素密切相关。在陇东黄土高原这样一个弱国家空间中,国家权力的控制力度较弱,再加上匪患、频繁土改下的地无常主、地权意识等影响了当地农民的财产观念,即“不拥恒产”。因此,产权在一定程度上是由政权决定的——“政权决定产权”。论文的最后一章是结论部分,通过对前面第一、二、三章的分析,以陇东地区农民的地权观念为切入点,通过因土地所有权与使用权的分离等因素引起的乡村地权变动频繁、“小农经济”等因素形成土地均等化程度高、政府安保能力弱等客观原因试图回答为什么“不拥恒产”的理念。