近年来社会保障制度改革的相对滞后已经成为我国经济体制改革进一步深入发展的瓶颈，作为社会保障制度最重要组成部分之一的城镇职工基本养老保险制度的改革也就成为理论界和实际工作部门研究的重点。经过一段时间的改革，我国城镇基本养老保险己经基本构建起了一个适合市场经济体制的制度框架，但在这个制度框架中仍存在一些效率性的问题，有待于进一步研究和提高。随着我国人口老龄化形势的日益严峻以及市场化、城镇化水平的不断提高，养老保险的支出规模和政府负担也在日益加大，城镇职工基本养老保险制度效率的高低不但会制约养老保险制度的深化改革和发展，还会影响离退休人员的生活保障和质量。因此，研究城镇职工基本养老保险制度的效率对于保障离退休人员的生活水平和减轻国家财政的压力有重要的现实意义，并且有利于我国经济的均衡发展和社会的和谐稳定。本文以城镇基本养老保险制度效率为切入点，在我国学者相关研究的基础上，对我国城镇职工基本养老保险制度存在的问题，尤其是效率问题进行研究分析，结合DEA实证分析结果和现实的考量，以期能对提高我国未来城镇职工基本养老保险支出效率提供实证研究依据和相应的政策和建议。本文的研究思路主要从以下几个方面来展开：首先，对基本养老保险的经典理论，包括福利经济学理论、生命周期性理论和公共产品理论等进行梳理和分析。其次，对我国城镇职工基本养老保险制度目前的现状、出现的问题，尤其是效率问题进行了分析。再次，本文从获取数据的可行性、重要性和相关性的角度出发，在借鉴多位学者的研究成果的基础上，结合本文的研究内容，建立基于DEA的我国基本养老保险支出绩效评价的投入和产出评价指标体系。然后，在对投入产出数据进行处理，得出结果后，分析我国2009—2011年31个地区城镇职工基本养老保险支出效率的相对大小和各个地区在城镇职工基本养老保险中投入冗余或产出不足等情况。最后，针对我国城镇职工基本养老保险制度低效率问题，结合以DEA为基础的实证分析结果和现实考量，提出一些能提高我国未来城镇职工基本养老保险支出效率的政策建议。