加强公共文化服务体系建设,是推动社会主义文化大发展、大繁荣,提高国家文化软实力的必然要求,也是满足人民群众日益增长的精神文化需求、更好地保障人民基本文化权益的重要途径。建立健全公共文化设施,是一个城市繁荣文明程度的标志。青岛市按照山东省委提出的“由文化资源大省向文化强省跨越”的要求,提出了全面实施文化强市战略。基本建设项目是一项非常复杂的系统工程,其中隐藏着许多潜在的威胁。但由于人们认识水平的局限性和信息本身的滞后性,人们对项目建设的许多潜在的威胁并不知晓或认识不清,因此,在项目建设的各个周期,人们面临着各种各样的风险。由于风险可能会给投资者带来损失,因此,为避免或减少损失,投资者需要对风险进行管理。本文主要采用理论实践与案例分析相结合的方式,在借鉴国内外基本建设项目风险管理研究的基础上,依托青岛大剧院项目载体,通过介绍青岛大剧院项目建设的必要性、区位需求、立项与资金筹集,以及建设、预期运营等情况,重点突出青岛大剧院项目作为公益性项目投资、建设、运营三个环节的风险识别、风险分析和风险应对,研究了公益性政府投资项目全过程风险管理。本文的研究内容主要包括以下几个部分:第一部分为引言,简要介绍论文研究背景和研究意义,分析研究发展现状,并提出本文研究方法与框架,论文创新之处与研究不足。第二部分为政府公共投资项目风险管理的理论基础。介绍政府公共投资项目的定义、特点,阐述建设工程项目风险类型,风险识别、分析与评估以及风险应对与监控的理论与方法。第三部分为青岛大剧院项目基本情况。介绍青岛大剧院概况、国内外相关情况及项目的立项、建设及预期运营情况,论述青岛大剧院项目的社会经济效益。分析青岛大剧院项目的政府投资公益性、基础建设设施及群众文化设施特点,为下文提出公共文化设施项目存在的风险奠定基础。第四部分为青岛大剧院项目的风险识别与分析研究。运用风险识别理论,针对青岛大剧院项目特点,对比一般建设项目对其在的立项、建设及预期运营环节的风险进行识别,同时,运用风险分析方法对风险进行评估。第五部分为青岛大剧院项目的风险防范研究。针对青岛大剧院项目在立项、建设及预期运营环节存在的风险,从建设项目共有风险与青岛大剧院项目特有风险两方面提出防范措施。第六部分结语。对论文进行总结,提出青岛大剧院风险管理研究对公共文化设施建设风险管理的借鉴与意义,对存在的不足和未来研究的方向和思路予以展望。本文的创新点是将项目管理风险研究理论和方法引入政府投资项目效益审计中,为政府投资公共文化设施风险研究提供理论基础和模型。