随着工业化城镇化进程的加快,人类粗放的经济发展方式导致区域生态系统结构破碎化、单一化现象较为严重,致使区域生态环境问题突出,生态系统服务功能降低。同时,国土空间尚未形成确保区域生态安全与可持续发展的生态安全格局。城市生态系统规划、环境保护规划以及城市总体规划中绿地系统规划等规划区划从不同层面、不同角度进行了生态专项规划,这些规划多数是基于区域生态要素的叠加分析,区域生态系统极重要功能区、生态环境极敏感区/脆弱区尚不明确。因此,本文在综述国内外生态保护红线研究进展基础上,提出基于生态过程对区域生态功能重要性、生态环境敏感性/脆弱性进行评价,将生态功能极重要区域、生态环境极敏感/极脆弱区域划定生态保护红线区,并实行生态红线区分级分类空间管控措施。我国行政部门庞杂,每个行政部门存在各自的规划体系,各类规划之间存在重复规划、内容冲突等问题,但是各类规划之间没有衔接、协调的路径设计与制度安排,这就形成“政出多门”难免“各自为政”的尴尬局面。综述国内外空间规划协调性研究进展,结合我国市县“多规合一”试点的实践经验,本文在辨析生态保护红线区划与城市空间管制区划(以下简称“两规”)概念、内涵、划定方法基础上,指出“两规”存在“指导与反馈”的内在逻辑关系,“两规”区划空间上存在互补性与差异性的空间特征。基于“功能区划”与“生态优先”的区划原则,给出“两规”空间区划协调方案,重构“两规”空间区划。运用上述生态保护红线划定方法划定西安市生态保护红线,实施差异化红线空间管制措施。在区域层面基于西安市城市空间管制区划与生态保护红线区划,提出“两规”空间区划重构:生态一级管控区、生态二级管控区、严格限建区、一般限建区、历史资源保护区、基本农田保护区、适建区;在中心城区层面提出“两规”空间区划重构:生态一级管控区、生态二级管控区、限建区、适建区、已建区以及“四线”。