社区是当下中国社会治理的一个基本单位,社区工作人员肩负着维持社区日常运行的职责,在社会多元的治理格局中,社区工作人员的工作行为决定着一项政策的最终执行效果,也决定着居民的幸福感、获得感与安全感,因此,社区工作人员的工作行为在社区建设中具有举足轻重的作用。在本文中,我们所指的社区工作人员是指包含社区党支部、社区居委会和社区服务站中专职从事社区管理和服务的工作人员,是最广泛的定义。已有研究对社区工作人员的角色与行动逻辑研究的不多,这就使得研究者、地方政府与居民,以及社区工作人员自己对自身的角色、使命与如何工作缺乏清晰的认知。本文从组织行为的视角对社区工作人员的工作行为进行观察和总结,分析社区工作人员的角色、行为动机、行动逻辑以及冲突,并指出其行动逻辑冲突的负面影响,继而在新公共服务理论的指导下提出对社区工作人员的行动逻辑进行调适的策略。本研究从宏观层面,对于完善地方治理体系、治理能力现代化有较大价值,从微观层面,对于优化基层社会组织的管理、社区人事资源管理等具体工作也有一定的作用。基于上述问题意识,论文以社区工作人员的行动逻辑作为研究主题,从组织行为的视角出发,探索基层社区工作人员的行为动机以及其背后的行动逻辑。并依托行为—动机理论、新公共服务理论、角色理论,通过文献研究法、比较分析法、案例分析法、访谈法、参与式观察等方法,从A、B、C、D四个社区的实践调研中,比较分析社区工作人员的多重角色与冲突;并基于四种人性假设对社区工作人员的行为动机进行剖析,进一步挖掘社区工作人员的行动逻辑;最后,探索社区工作人员行动逻辑调适的优化路径,提出相应的政策建议,以提高基层社区工作人员的治理能力,提升社区人力资源的管理效率。具体内容如下:本文首先从社区工作人员的具体工作行为入手,在组织行为视角下将社区工作人员的角色主要概括为三个方面:地方政府代理人、社区居民服务者、价值中立者;运用角色理论和比较分析法将社区工作人员的角色与工作行为进行比较,继而对城市社区建设中的社区工作人员的行为进行归纳总结,发现社区工作人员多重角色与社区工作人员完成相应工作的行为存在不匹配的情况;社区工作人员在工作过程中面临的多重冲突:权责错配导致的行为冲突、自治与行政化的冲突、考核指标与实际工作存在的冲突。其次,本文借鉴组织行为中的四种人性假设进一步剖析社区工作人员的多重人性假设下的行为动机,“经济人”的动机是在满足约束条件下的最大限度内寻求自身的最大利益;“社会人”的动机希望能够建立人与人之间的良好关系,得到他人的认可和表扬;“自我实现人”的动机为追求在工作上的成就,通过实现工作上的目标而获得个人自我满足、自我实现的需求;“复杂人”的动机为根据不同的环境和情景社区工作人员会对待不同的社区事务采取不同的应对策略。在此基础上,得到社区工作人员的行动逻辑。一、社区工作人员做出有利于组织目标实现的行为,即正向行动逻辑,表现为社区工作人员尽职尽责、严格遵守规章制度等。二、社区工作人员做出有碍于工作目标实现的行为,即反向行动逻辑,表现为社区工作人员对工作的逃避、应付,重结果轻过程等。三、多重角色切换下的社区工作人员的应变逻辑,表现为社区工作人员根据不同主体需求,采取的应变行为,以保证各目标的完成。最后,在上述研究的基础上,笔者结合社区的实际情况,在新公共服务理论、角色理论等理论的指导下,提出有利于调适社区工作人员行动逻辑的策略,从组织维度,科学设置权责与考察指标;其次,从个体维度,端正服务理念与工作动机。