【摘 要】
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2020年是我国全面建成小康社会的关键之年,“两新一重”、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保等重点领域纷纷引入政府与社会资本合作模式,带动区域发展。政府与社会资本合作的迅速发展对我国政务环境也提出了更高的要求,尤其是政务诚信环境更是吸引社会资本合作的关键因素。政府与社会资本合作模式经过七年的发展,成效显著,项目累计入库率稳步提升,项目合作领域逐步扩大。高速发展的同时依然存在一些问题影响项目的顺利开展,尤
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2020年是我国全面建成小康社会的关键之年,“两新一重”、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保等重点领域纷纷引入政府与社会资本合作模式,带动区域发展。政府与社会资本合作的迅速发展对我国政务环境也提出了更高的要求,尤其是政务诚信环境更是吸引社会资本合作的关键因素。政府与社会资本合作模式经过七年的发展,成效显著,项目累计入库率稳步提升,项目合作领域逐步扩大。高速发展的同时依然存在一些问题影响项目的顺利开展,尤其是政务失信问题,如政府契约精神淡薄、部分项目实施不规范、政府信息不对称等问题给政府与社会资本合作的持续健康发展带来许多负面影响。因此,在政府与社会资本合作中加强政务诚信建设一方面能为社会资本提供良好的投资环境;另一方面,有利于完善我国的社会信用体系建设,提高政府公信力,建设诚信政府。通过对国内外政府与社会资本合作模式的研究以及政务诚信相关文献的梳理,总结出政府与社会资本合作中加强政务诚信建设方面的研究成果和不足之处。利用《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》中的依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、失信惩戒五项基本原则为依据,分析政府与社会资本合作的全流程五个阶段涉及的具体政务诚信行为,通过对政府与社会资本合作中18个典型失败案例进行分析,总结出政务诚信缺失在各个阶段的具体表现和导致合作过程中政务诚信缺失的原因,即政务诚信意识淡薄,政府角色定位不合理,相关法律、政策不健全,合作治理的制度机制不完善等;在详细分析以上问题和原因的基础上,提出树立政务诚信意识,合理定位政府角色,推进PPP政策法规建设,完善合作治理的制度机制建设等对策,以期提升政府与社会资本合作中的全流程的政务诚信。
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