企业集群是介于纯市场和纯层级之间的一种组织结构，它比市场组织稳定，比层级组织灵活。借助这种特殊的组织结构，企业之间可建立长久、稳定的协作关系，既能发挥单个独立的中小企业所具备的创新行为优势，又能充分获得大企业所拥有的创新资源优势，从而实现创新活力和创新规模经济性的有机结合。从这个角度讲，企业集群最主要的功能是形成和获得外部规模经济。 企业集群内的企业处于竞合的悖论中，一方面具有相同业务的企业彼此竞争，另一方面竞争优势的获取又依赖于彼此的合作。这种建立在合作基础上的竞争构成了集群中新型的竞合关系。而在这种竞合关系中，大企业起着十分重要的枢纽作用，它是集群的骨架，在企业集群中居支配地位。因此，在集群的发展方面应努力形成大中小企业密切配合、专业分工与协作完善的网络体系，建立“寡头主导，大、中、小共生”的竞争动态演进型产业组织结构，共同打造优势集群。 国内外的实践经验证明，区域的竞争力取决于产业的竞争力。从这个角度讲，企业集群是推动地方经济增长的重要方式，因而，培育地方企业集群，建立区域可持续发展能力，是实现区域经济乃至整个国民经济竞争力提高的有效途径。