资源型经济转型发展背景下汾阳市干部队伍建设研究

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党的十九大报告把支持资源型地区经济转型发展作为区域协调发展战略的重要路径之一。同样,资源型经济转型发展也是山西经济发展的重大课题。在山西经济转型发展的大背景下,汾阳市在实现经济转型升级的历史进程中,加强干部队伍建设至关重要。然而,在推动转型发展的具体实践中,不同程度的存在干部对转型发展认识不深刻、转型发展能力有待加强、干部队伍结构不够优化、干事创业环境不宽松等问题。如果这些问题不能妥善处理,将会直接影响干部队伍推动转型发展的战斗力和创造性,更会影响经济转型发展的进程和效果。所以,本论文在资源型经济转型发展的大背景下,系统梳理目前汾阳市干部队伍的建设现状,通过问卷调查、访谈等研究方法,分析在干部队伍的思想认识、能力素养、队伍结构、管理考核、干事环境等方面存在的问题和问题背后的深层次原因,并结合公共管理相关理论,为加强干部队伍建设提出可操作、可推广、可复制的办法和举措。就汾阳市干部队伍建设而言,以下几个问题比较突出:一是队伍建设的外部环境不够宽松积极,干部对外部环境以及工作内容的满意度较低。二是干部对转型发展的认识不够深刻思想不够解放,缺乏创新意识,服务观念不强,不能有效适应当前转型发展的新要求和需要。三是干部转型发展的能力有待加强,一定程度上依靠老的思维方式去处理新问题。四是干部队伍结构还需要优化,表现在年龄、学历、编制整体结构不合理、专业人才不足等方面。导致问题的深层次原因有:一是容错纠错机制不健全,重视容错,忽视纠错等配套建设,容错免责的自由度过大对容错免责机制宣传不足。二是教育培训实效有待提升,在干部教育方面仍存在形式单一、针对性不强等问题,一些干部理论学习缺乏系统性,浅尝辄止、蜻蜓点水,缺少学习不深入、不持续。三是晋升培养机制还不够科学完善,缺少对岗位的全面分析,竞争上岗疏于形式,考察程序不够科学全面。四是监督考核还不够到位,监督管理措施不够有力,干部考核评价信息不透明、传统考核评价失去活力、忽视平时考核。通过研究,加强和优化干部队伍建设的对策建议有:一是完善容错纠错机制,建立容错清单、健全容错程序、实施容纠并举,营造宽松积极的干事氛围,鼓励支持干部在转型发展中担当作为;二是强化培训教育体系建设,通过加强思想政治教育、建立科学培训模式、丰富学习方式和内容,将教育培训贯穿于队伍建设发展的始终,推动干部不断满足转型发展的专业性要求;三是科学优化干部队伍结构,以完善招录培养机制、优化干部编制管理、推行岗位挂职锻炼为主要抓手,是汾阳市的干部队伍整体结构科学合理,更好的服务转型发展;四是畅通干部选拔晋升渠道,围绕进行岗位分析、优化选拔程序、完善流动机制,真正把想事、干事、能干成事的干部提拔起来;五是加强干部监督管理考核,通过强化内外部监督、加强日常管理、精准考核干部,进一步加强干部队伍的战斗力。
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