农村公共卫生服务水平关系着农村居民的健康水平,农村地区公共卫生服务体系的完善程度影响着我国农村社会的治理效果。当前农村地区的公共卫生服务水平虽然有了较大的提高,但是农村地区公共卫生服务的供给依旧是以基本公共卫生服务为主,主要是为了保障农村居民基本的医疗卫生服务需求,这种形势下,面对农村居民日益强烈的健康需求,农村公共卫生服务体系处在一个严重落后的位置,根本满足不了农村居民的期待,因此推进农村公共卫生服务体系现代化建设已是迫切之需。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出公共卫生改革要从治病为中心向以健康为中心的转变,要将健康融入所有政策,促进公共卫生服务的发展。黑龙江省地处我国东北部,农村地区经济落后,公共卫生服务水平不仅与城市地区有着较大的差距,同时也落后于国家平均水平,而且黑龙江省农村地区老龄化严重,对于公共卫生服务的需求旺盛,但是由于农村居民聚集地较为分散,公共卫生服务网络发展需要较大的物力、财力、人力,这也导致黑龙江省农村地区公共卫生服务体系发展缓慢,在服务水平、服务能力、疾控等方面都不完善。这为黑龙江省农村公共卫生服务的治理带来一定的难度。本文在推进治理体系现代化的背景下,以新公共卫生服务理论、服务型政府理论和政府失灵理论做为研究农村公共卫生服务体系建设的理论基础,通过对黑龙江省农村公共卫生服务体系系统的分析,论证了黑龙江省农村公共卫生服务体系存在的问题。主要问题如下:(1)本文通过对黑龙江省农村地区公共卫生服务数据的整理分析发现,当前黑龙江省农村三级医疗卫生网络功能弱化,农村公共卫生资源不足且配置不均衡,农村公共卫生服务人员不足且整体素质不高,农村地区公共卫生服务供给主体单一,农村疾病预防控制体系薄弱,公共卫生监督难度较大。(2)本文从经济方面、组织方面、人才方面和机制方面对黑龙江省农村公共卫生服务体系存在问题原因进行了分析,在借鉴其他省发展农村公共卫生服务的基础上,尝试提出以下对策强化农村地区医疗服务网络、优化农村地区公共卫生资源配置、加强农村地区公共卫生人员队伍建设,建立农村公共卫生多元供给渠道,优化农村地区疾病防控体系、完善农村地区公共卫生监督体系的对策。