行政职权体现了“法无授权即禁止”这是行政执法的核心原则。因法律的稳定性和滞后性,在社会日新月益的变革中,相对静态的行政职权,能否完全适应灵活多变的执法环境,对于这个问题每个人心中有不同的答案。行政权具有天然的扩张性,面对权力的扩张,作者认为应该客观的探究其扩张的原因,具体情况具体分析,有针对性的给出自己的答案。近年来,审计机关积极适应新时代新要求,主动担当作为,取得了卓有成效的工作成绩。但在职权方面也有所超越和突破。减税降费审计监督职权具有一定的代表性,是审计监督职权从财务监督到政策监督的一个缩影,具有一定的研究价值。本文以在审计监督实践中应用行政职权基本理论等行政法理论,通过行政职权基本理论等行政法理论指导和帮助审计监督实践为研究目的。运用行政职权基本理论,对减税降费审计监督主体间职权不清晰、超越管辖职权、突破职权提出审计问题等情况展开分析。总结出立法滞后、制度缺失等客观背景,分析出审计监督方式灵活性不足、职权意识不强等主观因素,较为全面的对问题形成的背景、原因、影响做了分析总结。在分析和建议中作者借鉴了日本及我国台湾地区行政法理论,从立法、构建外部及内部监督机制、完善审计监督程序等方面提出了作者的设想。