随着在市场经济条件下建设项目的不断发展，工程项目的造价控制对于建设项目投资效益的影响作用日益明显。工程项目的造价控制也早已不再是仅仅局限于最后的工程竣工结算阶段，而是已经渐渐延伸到了整个建设项目的全部过程。在全过程的造价控制中，招投标阶段的造价控制作为事前的主动控制，更是成为了工程造价控制的重点之一。这一阶段的造价控制不仅为工程项目后期施工阶段和工程竣工结算阶段造价控制奠定了基础，而且对于投资控制和工程管理的顺利实施也有着极其重要的意义。论文以工程招投标阶段的造价控制为主线，致力于确定该阶段造价控制的关键点，并针对该阶段造价控制所存在的问题提出切实有效的解决方法，还通过建立更加客观合理的评价模型对综合评定法进行改进，而且结合实际工程的应用进行了论证。本文主要研究了以下内容：首先，从建筑市场的供需状况、业主的期望、工程的特点、投标人的报价决策等方面，分析了工程招投标阶段造价控制的影响因素；通过对招标方式的选择、招标文件的编制、评标方法的选择、施工合同的签订等方面，详细研究了工程招投标阶段造价控制的主要内容。其次，对于招标文件编制水平有限、承包商恶意竞标、评标工作不合理、合同内容不完善等造价控制在工程招投标阶段所存在的问题，进行了系统地归纳和总结，并且针对相应问题所应该采取的改进措施进行了仔细研究。最后，在重点研究可拓工程方法中的物元理论、可拓集合理论、关联函数理论、优度评价理论等一些基本理论知识的基础上，将其和层次分析法中对工程评标各指标的权重的计算理论很好的结合，建立出新的评标模型。通过大量工程实例和专家咨询，确定出选择更优的投标人的评价指标体系。并通过工程实例，论证了该模型的可行性，以及有效性。