本文以温岭市泽国镇2010年的参与式公共财政预算民主恳谈为对象,利用协商性民意调查,使用同一份问卷在民主恳谈会的前后对同批参加会议的民意代表做两次问卷调查,通过实验调查来寻找民主恳谈会对社会资本存量产生的影响。在调研的数据分析的基础上依据社会资本理论,讨论民主恳谈会对社会资本的有效性,以及社会资本对当地经济和民主发展的作用,并阐述中国基层民主发展中的困境。通过对泽国镇2010年的参与式公共财政预算民主协商的民意代表的社会资本各维度的测评,本文发现,中国基层民主实践过程中作为隐性的社会资本在其中起到重要作用,并对以后的民主发展和实践产生深远的影响。而社会资本是解决当前中国基层民主和农村社会问题的一条有效途径,为中国基层民主的发展和社会问题的解决提供新的思考方向。