作为政府机构的重要组成部分和承担国家税收的主体对象,国家税务部门在我国公共事业和社会经济发展过程中发挥着重要的作用,国家税务部门的税收职能直接关系国计民生,我国政府管理正处于职能转变和体制改革阶段,税务部门的队伍人员在国家公务员中占比达到10%左右,如何加强内部管理、提高政府管理水平、改进政府管理方式已成为我国公共部门需要解决的重点问题。2014年,国家税务总局总体布局,实施绩效管理“三步走”战略,旨在加快构建一套行之有效的绩效考核模式,形成现代税务管理体制,以提高税务机关的工作效率,提升税收征管水平,以及实现税收现代化的战略目标。J市S区国税局不断探索和完善绩效考核体系,虽然在制度建设等方面逐渐取得一定成效,但其绩效管理,尤其是绩效考核方面还存在绩效指标设计不均衡和不全面、激励机制不完善以及绩效考核思想认识不足等问题。结合J市S区国税局实际工作需要,不断完善其绩效考核制度,这对我国基层税务机关推进绩效考核制度具有重要意义。本文在梳理和总结国内外绩效管理和绩效考核相关文献的基础运用关键绩效指标和平衡计分卡等理论和工具(方法),以J市S区国税局为案例,分析了J市S区国税局绩效考核的现状和存在的问题;提出了基于平衡计分卡的J市S区国税局的税收改革和管理、干部管理与廉政建设、征管效能与规范管理和纳税服务质量的绩效考核指标,并进一步提出了实施J市S区国税局绩效考核体系的相关政策建议。第一章绪论。本章主要介绍本文的研究背景和研究意义,总结国内外绩效管理和绩效考核相关文献,阐述论文研究框架和所具备的创新之处。第二章绩效考核和绩效管理的理论概述。介绍基层税务机关绩效管理的理论基础,包括绩效和绩效管理概念,以及绩效管理体系的具体实施步骤等。第三章J市S区国税局绩效考核现状与问题分析。以J市S区国税局为例,阐述J市S区国税局的绩效管理现状,发现J市S区国税局绩效管理过程中存在的问题。第四章J市S区国税局绩效考核体系的优化研究。在分析J市S区国税局内部和外部环境的基础上,结合该局战略发展目标,运用平衡计分卡,将J市S区国税局绩效考核指标优化为税收改革和管理、干部管理与廉政建设、征管效能与规范管理和纳税服务质量四大类,并就相关指标的考核原则和考核标准进行了详细阐述和说明。第五章J市S区国税局绩效考核体系实施的保障措施。本章提出了保障该局绩效考核优化实施的措施如下:完善岗位评价,明确岗责体系;加强领导层管理,增强绩效考核体系;加强相关制度建设;营造良好的绩效考核理念和文化氛围;建立完善绩效考核结果反馈应用机制。第六章研究结论。