建筑能效标识是一种有效的建筑节能管理方式，近些年，这种管理方式在发达国家应用比较广泛。建筑能效标识解决了建筑节能领域存在的信息不对称现象，能够使建筑节能领域的信息趋于公开，有利于培养现代人建筑节能的意识，带动节能建筑发展，对于促进建筑节能有重大意义。制定建筑能效标识的核心内容是建筑能效的评估，而建筑能效评估的前提则是如何确定建筑能效基准。本文利用实际调研的能耗数据，分别用发电煤耗法与电热当量法计算了建筑的能耗，并对计算结果进行了比较。从建筑主动节能与被动节能两方面考虑，分析了目前建筑能效评价的不足，并提出了用建筑基准和运营基准两个基准来评价建筑的能效水平。本文按照《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005中各个要素的限值建立了参考建筑。通过模拟软件计算出天津地区办公建筑的建筑基准为115.7kWh/m~2。采用正交试验方法设计了16种模拟工况，并利用能耗模拟软件对各工况进行模拟计算，通过模拟结果的分析，确定了3个运营基准的影响因子：人员密度、办公设备功率密度及建筑运营时间。最后利用预测分析软件SPSS对模拟结果进行多元线性回归分析，得出了建筑运行基准的修正系数及预测方程。对于参考建筑的运营基准，本文设定了三种情景下的能耗基准线，即上四分之一位数能耗值，能耗平均值及下四分之一能耗值，采用电热当量法计算结果分别为104.4kWh/m~2、120.1kWh/m~2和141.4kWh/m~2；采用发电煤耗法计算结果分别为：242.8kWh/m~2、323.1kWh/m~2和383.1kWh/m~2。最后，本文还利用两个基准提出了建筑能效等级的评定方法。