该文以铁路某施工企业利润滑坡为切入点,通过对企业经营管理面临困境的内外部全面调查和加入WTO后企业面临的市场冲击与挑战,配以清晰的企业的契约理论,公司治理结构与《公司法》,明确的国有资产经营战略调整方向,结合当前企业管理及改制情况,努力寻找铁路施工企业解困增效、实现可持续发展的途径、方法和措施,力求挖掘国有企业改革和建立现代企业制度深层次问题,分析指出国企改革、改制没有从根本上解决经营者选择与长期激励问题、国有企业的代理问题和规范的企业制度问题,以及企业内部缺乏现代营销意识和工程项目管理薄弱等问题,都不同程度抑制了企业效益的增长.提出了外部规范建筑市场,完善管理体制,依靠配套改革为铁路施工企业腾飞创造条件;内部进一步规范现代企业制度建设,培育企业家队伍,建立特色企业文化,明确企业专业化与多元化选择、现代营销和形象等战略,注重技术、机制和管理创新,培育企业核心竞争能力,强化企业经营管理开拓市场追求规模效益、干好在建工程占领市场追求无形效益、树立法律意识强化合同管理追求边际效益、严肃计划纪律减缓管理费用增长、加强定额管理提高经济效益等对策和措施,实现理论与实践的统一,理论与方法的对接,对政府创造公平市场竞争外部环境提供参考,对企业强化内部管理、提高经济运行质量有借鉴价值.