家暴防治中的人身安全保护令制度研究

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中国大约有三亿个家庭,其中有约百分之二十五的家庭存在家庭暴力现象,每年因家庭暴力而解体的就有近十万个。数以万计的家暴受害者生活在水深火热之中,他们迫切需要国家出台一部科学有效的法律,作为保护自身合法权益的坚实后盾,由此新法应运而生。中国第一部有关防治家庭暴力的专门法律——《中华人民共和国反家庭暴力法》于2015年12月27日表决通过,并于2016年3月1日正式实施。此法的出台,打破了传统的“法不入家门”思想,使自古以来清官难断的家务事变得有国法可依。《反家庭暴力法》虽然只有三十八个法律条文,但其内容十分丰富,并且融入了西方国家的一些先进制度,具有划时代的意义。这部法律中最大的亮点——人身安全保护令制度,受到全社会的广泛关注,同时也为法律进入家门,公权力介入私人领域提供了法律依据,更加为有效保护家暴受害者的人身权益提供了法律的保障。本文共有五大部分,通过介绍人身安全保护令制度的主要规定及特点,深入研究人身安全保护令的制度价值,并通过新法颁布近一年以来的司法实践和一些现实案例,以及与域外国家或地区关于人身安全保护令的比较,探讨此制度的实施以来存在的一些问题,提出一些完善的设想,以期能够更好地保护家暴受害人的权益。第一部分主要介绍了人身安全保护令的概念和特点,以及保护令的历史渊源和发展历程。保护令作为一种临时性保护措施,为了适应家庭暴力行为的特点,具有预防性、被动性、强制性、快速反应性等特征。新法颁布前,我国有关人身保护令的制度还不够完善,所以在本文第一部分,对此制度的立法背景作了详细的介绍,并且分析了立法的迫切性与必要性。第二部分对人身安全保护令制度的主要规定与内容做了简要地介绍,以及这些规定所包含的制度价值。《反家庭暴力法》中专章规定了人身安全保护令制度,主要从申请主体、申请条件、管辖法院、保护措施、有效期限、送达执行以及法律责任等方面作出了规定,具有预防暴力发生,震慑施暴人,及时保护受害人权益等功能。第三部分主要通过分析《反家庭暴力法》实施一年以来各地的司法实践,总结出人身安全保护令在实施过程中存在的一些问题。新法实施以来,虽然取得了一定成效,大大保护了家暴受害人,但是仍然存在一些不可忽视的困境与弊端。例如:保护措施规定较为单一,受害人举证困难,缺乏对未成年人保护的规定等,尤其是由法院作为执行机关存在较为严重的执行困难,达不到应有的执行效果,不得不引起深思。第四部分通过对域外有关人身保护令制度的规定,根据其实施效果,分析其中的利与弊,筛选出符合我国国情的有效措施,有选择、有针对性地进行学习与借鉴。立法之路困难重重,我们需要虚心求教,将外国在家暴防治过程中的有益经验,转化为适合我国国情的措施,只有这样才能不断完善我国的法律制度,达到良好的治世效果。第五部分论述了笔者对于完善我国人身安全保护令制度的一些设想,并且根据我国国情,提出一些较为切实可行的完善措施。家庭暴力现象十分普遍,防治家庭暴力是一项长期而又复杂的工程,不可能一蹴而就。不仅需要法律制度的不断完善,更需要社会各界的共同努力和协同配合,只有这样才能从根本上解决家庭矛盾,杜绝暴力行为,维护家庭和谐和稳定社会秩序。立法之路历尽艰辛,修法之路任重而道远。法治之路漫漫,吾将上下而求索。只有家庭安定了,社会才能稳定和谐,反家庭暴力法的作用着实不可小觑,因此需要全社会的共同努力,我们每个人都有责任,对完善我国的法律制度贡献出自己的一份力量。
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