自全域旅游发展被写入我国国家政府工作报告以来,各地将其作为区域协调发展的理念和模式。虽然新冠疫情（COVID-19）对我国旅游业打击巨大,但与此同时人们更多选择本地游或周边游,全域旅游将区域作为完整的旅游目的地,促进旅游业从景点向综合目的地的转变,使得整个区域适合发展旅游产业,这与常态化疫情防控下大众的旅游需求契合,其发展迎来了机遇。全域旅游涉及的产业广、参与部门和社会力量多,需要通过协同治理来促进其发展。在我国,协同治理是政府以多元主体为前提,从制度和资源上做出安排,以更好地发挥各个治理主体作用的解决复杂公共事务的一种治理模式。全域旅游属于复杂公共事务,鹤庆县在2016年被列入第二批国家级全域旅游示范区创建名录,经过近几年的治理,鹤庆县全域旅游在各个方面都有所改善,但是距离国家级全域旅游示范区的要求还有较大差距。在“十四五”期间,鹤庆县亟需通过协同治理手段发展全域旅游,从而带动县域治理能力的提升。本文从行政管理角度出发,利用协同治理理论工具对鹤庆县全域旅游发展进行研究。本文主要内容分为五章,第一章对相关概念及协同治理与全域旅游发展的契合性做了阐述。第二章从政策背景、全域旅游治理历程、协同治理必要性以及相关实践分析了鹤庆县全域旅游发展的协同治理现状。第三章从其包含的政府、企业商家、社会组织、居民群众等治理主体出发,运用影响协同治理的四个因素:价值目标、行为选择、制度设计、信息技术对鹤庆县在全域旅游发展的协同治理中现状、困境进行分析,发现鹤庆县面临政府内部协同水平不够高、竞争关系阻碍协同发展、社会力量参与治理不深入、协同治理保障体系不健全的治理困境。第四章选取了我国两个全域旅游示范区的协同治理经验进行分析并由此得到对鹤庆县全域旅游发展的协同治理路径启示。最后,本文从政府角度出发,提出在鹤庆县全域旅游发展的协同治理中,要发挥本地政府统筹协调作用、加强区域内外合作、鼓励社会共同参与治理、加强协同治理保障体系建设以解决鹤庆县当前面临的协同治理困境。