集体林权制度改革的生态效应分析

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集体林权制度改革是继农村联产承包责任制改革后,我国又一次重大土地产权制度变革。产权关系的调整和优化有效促进了生产力进步和生产关系改善,大量的研究对集体林权制度改革的经济绩效和社会绩效进行了分析。相比对集体林权制度改革过程中经济和社会问题的关注,较少有研究关注制度改革带来的生态效应。相比经济关系和社会结构变化,集体林权制度改革生态效果的显现是长期、渐进的。量化分析集体林权制度改革生态效应,探究制度改革生态效果变化的内在驱动机制,对于进一步深化集体林权制度改革具有重要的理论和现实意义。文章基于集体林权制度改革的政策背景,将集体林权制度改革的生态效应作为研究对象。通过提取和处理归一化植被指数(NDVI)的遥感数据,以NDVI遥感数据作为集体林权制度改革生态绩效的评价指标。在对数据搜集、清洗、整理和分析的基础上,选择集体林确权面积和发证面积,作为各省份集体林权制度改革程度的判断标准,并以此测度集体林权制度改革对区域生态系统质量的影响。2001-2016年省级面板数据用于数量分析,基于半连续型双重差分方法检验了集体林权制度改革的生态效应。在此基础上,使用多种稳健性检验方法提高了结果的稳健性和可信度。集体林产权的变化深刻影响了农村林业资本投入、产业结构和经营模式,文章进一步分析了制度改革影响集体林生态效果的内在作用机制。主要研究结论有:第一,新一轮集体林权制度改革对农村生态效益改善产生了显著的正向效应,改革红利的外溢也促进了城市生态系统的改善;第二,集体林权制度改革生态效应存在空间异质性,北方地区集体林权制度改革的生态效应显著优于南方地区;第三,集体林权制度改革生态效果的内在传导机制分析显示,通过生态资本投入增加和林业产业结构优化等长效机制,集体林权制度改革促进了区域生态的改善。最后,文章提出了优化我国集体林权制度改革的政策建议。文章的主要创新点有:第一,使用了NDVI来衡量集体林权制度改革的生态效应。在传统集体林权制度改革生态效应的评价中,改革效果主要使用造林面积和森林蓄积量等指标,鲜有文献研究改革对林地质量及林地生态系统的影响。而NDVI可以有效衡量集体林权制度改革以来林地质量和生态系统的变化情况;第二,文章使用了集体林确权面积和发证面积衡量了不同地区集体林改的实施程度。目前,有关集体林确权面积的数据处于缺失状态,没有规范的统计数据。文章通过将统计数据、政府文件、新闻报导等多源数据进行整合,获得了各省2008年后的集体林确权面积和发证面积,使得实验结果更加准确。
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