粮食安全是关系国计民生的大事,中国政府一直高度重视粮食安全,并把粮食经济发展作为政府工作的重中之重。本文将粮食生产过程中的要素投入和粮食生产的技术效率纳入到同一研究框架中,采用理论与实证、宏观与微观、时间与空间相结合的分析方法,在查阅大量相关文献并进行样本调研的基础上,多角度分析了新形势下的中国粮食经济增长问题。首先,贡献率核算。文章第一部分通过选择时间序列数据、采用扩展的C-D生产函数与索洛余值法,对1994-2015年中国粮食生产中的土地投入、资本投入、劳动投入三大要素对于粮食经济增长的贡献以及灾害对粮食生产的影响进行测算和分析,得到以下结论:(1)1994—2015年我国粮食经济增长资本投入的贡献最大,其次是劳动投入,而土地投入的贡献最小,资本和劳动是促进我国粮食经济增长最重要的两种生产要素。(2)近年来我国粮食生产中资本要素结构指数提高的省份大多分布在我国的东中部地区,资本要素结构指数高的省份其单位土地产值年均增长率也较高,说明支撑这些省份粮食经济快速增长的原因主要在于资本投入的增加;同时,农业劳动力的大规模区域性转移使得我国大部分省份劳动要素结构指数呈下降趋势。(3)从两个时期要素结构的总体变化情况来看,资本投入变化是我国各省粮食经济增长及其差异存在的主要原因,劳动变化的贡献次之,土地变化对单位土地年均增长率的变化影响不大。其次,技术效率核算。文章第二部分根据全国31个省份相关指标的面板数据采用DEA—Malmquist指数模型方法对粮食生产技术效率进行测算和分解,得出以下结论:(1)2003-2015年全国粮食生产综合技术效率仍然偏低,规模效率和纯技术效率仍有一定的提升空间;(2)由于区域间经济地理条件、资源禀赋各不相同,导致各省粮食生产技术效率差别较大;(3)中国各省份的粮食生产技术效率存在空间收敛现象,位于经济发达地区和粮食主产区的省份的粮食生产技术效率具有较强的溢出效应,部分地区技术效率的空间收敛存在明显的涟漪效应,还有一些地区粮食生产技术效率的空间收敛存在规模效应;(4)由于受到功能区资源禀赋条件的制约和粮食科技发展水平的影响,中国粮食生产功能区技术效率差异较大,其中,主销区的技术效率差异最大,其次是平衡区,主产区最小。第三,交互影响评估。文章第三部分分别运用生产前沿面(PFA)实证分析方法和随机前沿分析方法(SFA)对2003-1015年我国农业劳动力及资金投入两种基本要素结构变化对粮食生产技术效率的影响进行评估分析,发现:(1)农业劳动力结构变化主要表现为“老龄化”、“女性化”和“人力资本变化”三个方面,农业劳动力结构的变化对粮食生产技术效率具有显著影响:老龄化提高了粮食生产的技术效率,女性化显著降低了粮食生产的技术效率,而人力资本对于粮食生产技术效率有显著的促进作用;(2)粮食经济发展资金主要来源于财政支农资金、农业信贷资金、农户自有资金以及农村集体资金等,我国财政支农资金和农户自有资金对粮食生产技术效率具有促进作用,而农业信贷资金和农村集体资金对粮食生产技术效率的促进作用并不显著;(3)从样本省区各自的情况来看,不同区域资金投入结构对粮食生产技术效率的影响也各不相同。基于上述研究结论,从要素投入结构优化和技术效率提升的角度,论文引申出以下几点政策含义:首先,稳定粮食种植面积,加大粮食生产资本投入力度、加快农村剩余劳动力转移步伐是稳定粮食生产的基本途径;其次,因地制宜,保持粮食生产适度规模,提高粮食生产技术效率是促进粮食经济增长的根本途径;第三,加快技术研发推广,减小各功能区之间和内部差异,注重粮食生产功能区平衡是保持粮食经济持续发展必要途径;第四,缓解农业劳动力年龄结构和性别结构失衡矛盾,加强农村人力资本投资是保障粮食经济增长的有效途径;最后,优化粮食发展资金投入结构,提高资金利用水平是促进粮食生产技术效率提升重要途径。