就业问题是关系国计民生的重要问题,实现充分就业是发展市场经济、建设小康社会、提高人民生活水平的根本途径。我国是人口大国,尤其是一个农村人口众多的发展中国家,当前解决就业问题的关键在于如何使更多地农村劳动力实现转移就业。而统筹城乡就业是在落实科学发展观,推进工业化、城市化的背景下,解决城镇特别是农村富余劳动力就业的根本途径。改革开放以来,随着城乡收入差距的拉大,农村劳动力就业形势和途径己经发生了翻天覆地的变化,转移就业的规模不断扩大,数量不断增多。但是,制约农村劳动力转移就业的诸多体制性、政策性障碍还没有消除,仍然存在一些不合理规定和歧视性政策,特别是城乡分割的就业制度成为建立和完善社会主义市场经济的重要障碍。为此,本文从我国实际情况出发,依据劳动力转移和政府职能理论,分析农村劳动力转移和政府在城乡统筹就业中需要履行的职能,并以浙江省开展城乡统筹就业工作实践为例,提出开展统筹城乡就业的制度改革和具体措施。通过研究,本文尝试为更有效地转移农村劳动力、从根本上实现就业的城乡统筹提供参考;为促进城乡区域协调发展、消除二元就业结构体制和制度障碍提供借鉴;为政府部门推进城乡统筹就业提供决策和实践依据。