基于自组织理论的城市网格化管理研究

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随着人口大量增加和城市化进程的加快,城市管理压力大增,而传统城市管理模式管理效率低下,存在管理方式粗放、多头管理、交叉管理等体制弊病,因此必须创新城市管理模式,网格化管理便应运而生。网格化管理是中国本土化实践产物,是数字化管理的典范,通过网格划分与编码实现精细管理,并且运用了先进的信息技术,其管理体制和管理流程也实现了创新,监督管理两职责分离,形成两个轴心——监督轴心和管理轴心,在两轴心的基础之上改造了管理流程,形成了七步闭环的管理流程,从而有效解决管理方式粗放等体制障碍,大为提升了城市管理效率,实现了管理的精细化、动态化,产生了良好的经济、社会和政治效益,进一步满足了人们的需求,成为当前城市管理当中最有效率、最为先进的模式。网格化管理实践取得良好的成效,获得了国家的认可和推广,国内大部分城市也开展了网格化管理实践,形成了很多带有自身特色的实践模式。随着网格化管理的推广和认可,网格化管理从原先的城市管理推广到了社会管理、党建、治安、食品监管等诸多领域,已然成为社会治理的一种基本方式。
  本文通过对自组织理论的研究和对自组织管理的分析,认为网格化管理高效的原理在于网格管理系统加大了对外界的开放程度和加强了管理系统内部各要素和子系统的协同作用,从而使网格系统更快、更好的走向有序。之后通过四种影响较大、颇有特色的网格化管理实践模式的分析,总结了其共同的网格系统结的性质和内外关系,分析了网格化管理理论和实践当中存在的问题,并运用自组织理论提出了相关对策。本文认为应当划清政府与社会的关系以及各职能部门的职责,引入自组织管理,加大与外界的交流,适当分权,创新管理技术方法,建设学习型组织,形成网格系统的自我管理与学习,从而提升城市管理效率。引入自组织管理已经成为网格化管理的必然趋势,也是未来城市管理乃至政府管理的发展方向。
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