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我国的扶贫工作严格意义上是从20世纪80年代初期开始。1986年之前,中国政府初始以贫困地区为主要对象的农村扶贫开发工作。1986年之后,政府逐步将这项工作制度化,从而形成农村专项扶贫计划。该计划是在政府主导和统一规划下开展的,也就是说,中国的贫困治理工作,从一开始就是政府主导型的治理机制。但随着改革开放的不断深入,沿海及东部地区凭借其优越的自然、经济和社会条件,在改革开放的浪潮中获得了迅速发展,而中西部地区则仍发展落后,并且与东部及沿海地区差距越来越大。尽管自2012年以来,我国减少了7000多万贫困人口,但目前,仍有2000多万现行标准下的贫困人口,农村扶贫工作任务依然繁重。因此,要实现2020年全面建成小康社会的战略目标,必须不断改进贫困治理模式,让政府与社会力量协同扶贫,充分发挥各自优势,提高扶贫能力和效率,使贫困治理更具实际意义。
2011年以来,习近平总书记先后4次对“右玉精神”作出重要指示,特别在视察山西期间再次强调,“右玉精神是宝贵财富,一定要大力学习和弘扬”,深刻理解“右玉精神”所体现的迎难而上、艰苦奋斗的英雄本色和久久为功、利在长远的实干精神,立足推动右玉脱贫攻坚精神走出朔州、走向全省全国。右玉县是山区县,原是山西省国定贫困县,尽管扶贫攻坚取得了显著成效,于2018年8月退出国家贫困县,但仍有部分群众处于贫困线下,且政府在与社会力量协同扶贫过程中存在诸多问题,要实现彻底脱贫,全面建成小康社会,依旧任重而道远。通过查阅文献及个案研究的方法表明:整体而言,国内外学者在研究协同合作扶贫时多集中在政府或者社会单方面视角,具体到不同性质即政府与社会力量协同扶贫的研究成果较少;国内在多部门协同扶贫的具体实践中,存在政府部门内部、政府与社会组织、企业等社会力量之间沟通不力,从而导致在协同扶贫工作中产生了许多问题,不改变以往政府单方面扶贫治理机制、“大水漫灌”扶贫模式,不及时制定完善的协同扶贫监督评估体制机制,就难以实现真脱贫、脱真贫。
因此,本文运用协同治理的分析架构,以山西省右玉县为例,运用文献研究法和个案研究法综合研究分析右玉县政府与社会力量协同扶贫状况。在归纳分析学术界关于精准扶贫过程中部门协作研究的基础上,具体研究了右玉县政府与社会组织、企业的精准扶贫工作,并从多角度分析右玉县精准扶贫工作中政府与社会力量协同存在的问题及问题产生的原因,最后从政府的角度,提出了优化政府与社会力量协同扶贫的路径。期望通过本文的分析研究,对促进同右玉县具有类似贫困状况地区全面实现建成小康社会,实现各部门通力合作提供有益借鉴,从而适应精准扶贫实践活动的新形势新使命新要求,到2020年与全国一道共享全面建成小康社会的胜利成果。
2011年以来,习近平总书记先后4次对“右玉精神”作出重要指示,特别在视察山西期间再次强调,“右玉精神是宝贵财富,一定要大力学习和弘扬”,深刻理解“右玉精神”所体现的迎难而上、艰苦奋斗的英雄本色和久久为功、利在长远的实干精神,立足推动右玉脱贫攻坚精神走出朔州、走向全省全国。右玉县是山区县,原是山西省国定贫困县,尽管扶贫攻坚取得了显著成效,于2018年8月退出国家贫困县,但仍有部分群众处于贫困线下,且政府在与社会力量协同扶贫过程中存在诸多问题,要实现彻底脱贫,全面建成小康社会,依旧任重而道远。通过查阅文献及个案研究的方法表明:整体而言,国内外学者在研究协同合作扶贫时多集中在政府或者社会单方面视角,具体到不同性质即政府与社会力量协同扶贫的研究成果较少;国内在多部门协同扶贫的具体实践中,存在政府部门内部、政府与社会组织、企业等社会力量之间沟通不力,从而导致在协同扶贫工作中产生了许多问题,不改变以往政府单方面扶贫治理机制、“大水漫灌”扶贫模式,不及时制定完善的协同扶贫监督评估体制机制,就难以实现真脱贫、脱真贫。
因此,本文运用协同治理的分析架构,以山西省右玉县为例,运用文献研究法和个案研究法综合研究分析右玉县政府与社会力量协同扶贫状况。在归纳分析学术界关于精准扶贫过程中部门协作研究的基础上,具体研究了右玉县政府与社会组织、企业的精准扶贫工作,并从多角度分析右玉县精准扶贫工作中政府与社会力量协同存在的问题及问题产生的原因,最后从政府的角度,提出了优化政府与社会力量协同扶贫的路径。期望通过本文的分析研究,对促进同右玉县具有类似贫困状况地区全面实现建成小康社会,实现各部门通力合作提供有益借鉴,从而适应精准扶贫实践活动的新形势新使命新要求,到2020年与全国一道共享全面建成小康社会的胜利成果。