1970年代以来美国银行业监管改革的变迁及启示

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美国银行业监管体制从上世纪30年代建立伊始,即大萧条之后建立的金融监管体制在随后的百余年发展过程中不断完善,也遭受着各种挑战。从国内看,七十年代的“滞涨”、八十年代末的银行倒闭潮直至21世纪初的次贷危机。国际上则是经历了第一次世界大战、第二次世界大战、拉美债务危机以及亚洲金融危机等。内部外部危机促使美国的银行业监管层不断完善自身的监管体制,这其中包括利率管制、产品管制、经营限制等多方面的监管内容。同时还促成多项国际性资本监管协定的达成,包括巴塞尔资本协议I、巴塞尔资本协议II以及巴塞尔资本协议III。发展的过程中伴随着各式各样问题的产生,在其演变过程中不断暴露出来的监管缺陷是需要中国银行业监管需要避免的。而其演变期间面临的各种危机与挑战以及其事后的补救和预防措施值得中国银行业监管层深思与借鉴。中国的银行业近年来发展迅速,发展速度的加快也引发风险的发生。选择1970年代为起始研究时点是因为当时美国银行业的某些发展状况和现今中国银行业类似,例如银行“脱媒”现象的产生。而中国银行业又面临着新的国内外形势和挑战。内部环境是中国银行业正面临“脱媒”的冲击。而从国际环境来看,经济全球化的发展伴随着各国经济联系的日益密切,使得原本封闭的经济环境变得更加容易受到其他国家经济的影响。金融体系的全球性系统性风险加大。目前中国实行的金融监管体制是以“一行三会”为构架的分业监管体制。美国金融监管体系在发展过程中经历了分业、混业监管的不断更迭。因此研究美国银行业监管的演进有利于对现今中国的银行业监管提供借鉴,并可对现今中国银行业监管碰到的问题提出相应的解决措施和应对方案,不断完善现行监管体制。
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