建立自然保护区是保护自然资源、维护生物多样性的重要手段。我国自然保护区面积广、数量多,在保护的过程中时常会因为利益冲突与周边居民发生矛盾,如何平衡保护与发展之间的关系是我国自然保护区亟待解决的问题。在过去自然保护区管理的实践中,片面强调保护自然资源的重要性,妨碍了社区居民对当地资源合理利用的权利,不仅影响了社区居民参与自然资源保护的主动性,还限制了当地经济的发展。自然保护区社区共管的引入,对协调我国自然保护区保护和当地社区经济发展起到了积极作用。但目前我国自然保护区社区共管的运行仍然受到很多因素的制约,加之我国正在进行国家公园体制改革,倡导建立以国家公园为主体的自然保护地体系。因此,如何更好的平衡生态保护与利益相关者权益之间的关系,对国家公园体制改革的推进尤为重要。本文的切入点是我国自然保护区社区共管法律制度,通过阐述自然保护区社区共管的基本内涵和理论基础;结合甘肃祁连山自然保护区社区共管的实践现状,分析出在法律地位、自然资源产权、财政资金投入和对社区居民的生态补偿方面存在的问题;并通过对问题的梳理,找到与我国自然保护区社区共管存在的问题方面的共性。通过借鉴域外社区共管法律实践中的经验做法,探讨我国国情和政策下自然保护区社区共管的发展方向;并从法律制度、相应的保障制度以及国家公园为主体的自然保护地体系下社区共管如何发展等层面进行分析,对我国自然保护区社区共管的运行和发展提出具体构建及对策。