大连市食品安全监管制度体系完善研究

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2020年新型冠状病毒疫情的蔓延,使得国人再次关注到野生动物的食用问题上,使得人们对于病从口入有了更深刻的见解。对于如何加强食品安全监管,完善食品安全监管制度体系成为其中的一个重大课题。多年来,各省市积极改革食品安全监管体系,其中大连市积极进行市场监管体制改革,至2019年1月成立了市场监管局,逐渐形成了市区县上下一致的市场监管制度体系。可以说大连市食品安全监管迈入了又一个新的阶段,机构的整合,法律法规的完善,制度的不断完善以及在机构融合过程中出现的诸多问题都引发了我们的广泛关注和深刻的思考,给了我们完善食品安全监管体系相当大的启发。本文将着眼于市场监管体制改革的时代背景,回顾国内外学者对此论题的研究成果,阐明食品安全监管制度体系的相关含义,以整体性治理理论为理论基础,分析了当前大连市市场监管体系改革后食品安全监管在机构整合、内设机构、职能分配方面的状况,并对改革后食品安全监管成效进行总结。从而市场监管体系改革后大连市食品安全监管体系存在的问题,如监管力量不足、相关法律法规适应性差、监管方式落后、人员积极性不高、公众参与不足等问题,并针对这些问题产生的原因进行了分析。之后通过梳理国内外食品安全监管体系建设的先进经验,主要包括美国、日本等国外的成熟经验以及上海、深圳等国内发达地区的先进经验。并借鉴这些经验,结合党的十九届四中全会通过的推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定的部分建议,提出了完善大连市食品安全监管体系对策建议,如:完善监管制度、大连市食品安全地方法规及标准体系、完善食品安全监管队伍建设制度、完善社会多方主体监管制度、完善食品安全信息共享公开制度等。
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