购买社会组织服务是政府治理方式现代化的要求,是政府简政放权和治理模式的制度创新和实践探索,是增强公共服务供给能力的重要途径。对我国政社关系的调整和社会治理体系的转型升级意义重大。在购买社会组织服务过程中,政府与社会组织普遍存在着相互的依赖与合作关系。已有研究认为,政府与社会组织之间的相互依赖呈现一强一弱的非对称性特征,普遍表现为社会组织过度依赖政府。即社会组织的强依赖与政府的弱依赖、社会组织的必要性依赖与政府的选择性依赖并存。换句话说,在购买服务中,政府作为购买方通常处于强势和主动控制的地位,社会组织则采取各种策略依附于政府来获取资源和发展。本文根据多地的实地调研发现,政府与社会组织的依赖关系可以进一步细分为非对称性依赖关系和反转依赖关系。通过对广州市L区政府与多社会组织的合作梳理,发现在社会心理服务购买中的确普遍存在着非对称性依赖关系,印证了已有研究的部分结论。但同时发现情况并非总是如此,河南省W县与郑州Q社会组织的社会心理服务购买合作中,政府反过来表现为过度依赖社会组织,处于相对弱势与被动的局面,构成反转依赖关系。本文还总结归纳了这两种依赖关系的表现、问题、原因、策略等因素。在政府购买社会组织服务中,政府与社会组织关系并不是一刀切的“非对称性依赖”。依赖关系类型与市场环境存在相关关系,在经济发达地区,社会组织数量众多,技术同质性高,市场竞争激烈,政府往往处于“买方市场”去挑选合适的社会组织类型。而社会组织为了获取生存与发展的资源,不得不依附于政府,从而形成社会组织过度依赖政府的非对称性依赖关系。在经济欠发达地区,由于社会组织数量较少,少数社会组织垄断着市场和技术,在购买服务中成为相对强势的一方。地方政府为了完成行政任务、解决现实问题与保障公共服务供给,不得不处于相对弱势的地位,面临技术上的监督难题,成为配合执行的边缘角色。两种依赖关系类型也会随着市场环境变化而发生相互转化。但不论是非对称性依赖关系,亦或是相对的反转依赖关系,都不利于政府购买社会组织服务的健康持续发展,进而导致各种各样的问题。因此,本文在总结这两种依赖关系类型的基础上,从政府、社会组织以及社会三个视角提出若干对策,希望建构购买服务中相对对称性的合作关系,以期能够对改进两者关系有所贡献。