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近年来,随着经济的不断发展,一批科技含量高、经济效益好的企业纷纷计划上市。然而不断发生的环境污染事件却严重影响了上市公司的良好形象。
拟上市企业的环境行为存在以下问题:企业环境管理意识淡薄,对环境管理要求不明晰;企业为追求经济利益最大化,被动环保;环保部门对企业的环境监管手段和力度不够;企业的生产行为与公众的知情权之间存在信息不对等;企业普遍缺乏环境治理的技术能力和人员储备。
我国环境绩效评价制度和核查方法存在以下问题:环境行为评价制度法制化程度不高;评级标准急需改进;评价标准缺少量化标准;后续监管有待加强。
分析了核查过程中出现的问题及其存在的原因,在此基础上对目前现有分散的核查方法进行修正及集成,建立了以程序性核查(主要是相关环保合法手续)及实体性核查(主要是现场环保设施运行情况)互相校核验证顺序推进的核查方法。核查过程具体步骤如下:获取企业的基本情况;获取企业的排污申报、缴费、许可证、企业监测报告等相关资料;获取企业环保设施的基本情况;核对企业环境应急预案及危险废物转移联单等资料;企业周围敏感目标调研,环境违法信息查阅核对,环境信息披露核查等相关内容;程序性核查与现场核查校核分析结合,总结分析整体核查情况。
以苏州金宏气体股份有限公司为例,采用优化后的环保核查方法体系,对其首次申请上市进行环境保护核查,并给出环境绩效核查结论。