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城市公共绿化在众多城市基础设施中是唯一有生命力的,它是人们赖以生存环境中的重要一部分,也是城市文明的重要标志。城市公共绿化是为市民提供了怡人的植被环境,精致的景观小品,齐全的休憩设施,有效发挥了柔化城市外观轮廓、美化城市景观、改善自然环境、维护生态平衡等作用,同时,有效地带动了社会经济的可持续发展、促进了城市系统的健康和活力。 改革开放三十年,宁波经济飞速发展,城市范围不断扩大,城市公共绿化面积每年大幅增加,原由政府一家以“养管一体”的模式运作已不可能适应城市绿化发展的需要。宁波从2001年引入市场竞争机制,对新增公共绿化养护管理通过招投标方式实行市场化养护管理,有效的降低了养护成本,提高了养护质量,充分显现了市场经济的效率和优势。但是,由于借鉴经验不多,不可避免的暴露出许多问题。如何破解难题,有效完善市场化运作机制,将市场化深入推进是一个新的课题。 本文以公共管理理论为基础,把研究的重点聚焦于如何有效地推行宁波城市公共绿化养护管理市场化,具有很强现实针对性。首先,本文对公共绿化养护管理市场化核心概念进行界定,并研究了相关理论。接着分析了宁波城市公共绿化养护管理市场化的基本情况及运作中存在的问题,主要存在监管不力、投入不足、标准不规范、景观效果不理想、恶性竞标等问题。然后研究了国外关于公共绿化养护管理的方法,并结合我国先进城市的具体做法,从中借鉴经验、获得启示。最后本文通过理论与实践相结合的研究方法,提出了完善宁波城市公共绿化养护管理市场化运作的建议。主要包括正确认识公共绿化养护管理市场化中政府作用、完善相应的法律法规、建立健全监管体系、加强队伍建设、加快信息科技运用等等,以推进城市公共绿化养护管理市场化运作,有效提高城市绿化管理水平,满足人民群众生态文明需求。