常州市危险化学品安全监管长效机制构建研究

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当前,随着我国化学工业的蓬勃发展,国内危险化学品的应用领域越来越广泛,危险化学品安全生产成为一个越来越受关注的社会问题。近些年来,我国虽已初步建立危险化学品安全管理体系,然而危险化学品安全管理的形势依然严峻,危险化学品领域的各类事故仍时有发生,成为威胁人民群众生命财产安全、影响经济社会可持续发展的重要因素之一。本文运用安全管理学的系统安全理论、事故致因理论以及诺斯的制度变迁理论,在研究危险化学品概念、界定和分类,分析我国危险化学品安全生产现状与形势,并且对比国内外危险化学品安全监管经验与做法的基础上,从常州的实际情况出发,通过调查常州市危险化学品行业的发展环境、现状与趋势以及法制化建设情况,进而对当前危险化学品安全监管面临的困境进行了分析,指出制约当前监管机制发挥作用的主要因素,体现在行业发展环境、安全监管体制、安全管理基础、安全监管法制、安全发展理念等五个方面。最终提出了逐步建立危险化学品安全监管长效机制的构想,包括以区域、产业、法制发展机制为核心的环境建设,以纵向、横向、外延协调机制为核心的监管模式,以人、物、过程管理机制为核心的基础建设,以事前、事中、事后动态机制为核心的监管方式,以政府、企业、社会共建机制为核心的文化建设等五个组成部分的对策建议,并对每一个子机制分别进行了详细的论述。
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