党建引领与社会工作互联的社区治理路径研究 ——以陕西省Y社区为例

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按照党的十九届四中全会确立的“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”工作要求,“党委领导”意味着在多元治理体系中要充分发挥党的集中统一领导作用,加强党建对基层社会治理路径的引领。这启示我们不仅要关注党建的政治引领等组织管理层面的作用,更要把准基层社会治理脉络,将引领作用精细到各方面工作之中,覆盖到基层组织、团体及个人,让党建同基层社会治理间深度联结,实现由党建带动基层社区治理全面发展。在社会治理创新中,社会工作作为社会治理创新的重要协同角色,能够在宏观微观两个层面推动结构、路径与方法创新。党建如何引领?怎样更好引领社区治理?社会工作如何顺应党建引领社区治理格局,实现社区发展中“以人为中心提升生活福祉”的深层次目标,借助专业优势有效发挥协同作用,成为社区社会工作中一个重要课题。本文以实践研究为研究方法,基于嵌入理论与增能理论展开研究,运用小组工作与社区工作的方法进行介入,通过建立信任关系、推动社区参与、加强能力建设、确立长效制度四个阶段的计划实践,实现了Y社区党员群体的发动、培育与队伍建设,推动了社区参与层次提升、党员能力建设与社区治理水平提升。在研究过程中分析了党建引领与社会工作的契合点,基于公益创投社区党建项目,实践探求社会工作在党建引领社区治理格局中的参与路径,根据实践效果评估与总结,得出党建引领与社会工作互联的社区治理方法建议,即组织引领与陪伴支持互联,打开社区治理局面;队伍建设与专业方法互联,打造社区治理基础;制度管理与专业能力互联,构建社区治理格局的行动架构,提出了党建引领社区治理的社会工作参与路径,为社区社会工作的发展提供创新工作方法与经验借鉴。
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