横县新型农业经营主体发展研究

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中共十九大报告明确提出要“培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接”。如何充分发挥新型农业经营主体在现代农业与小农户之间有机衔接、辐射带动、促农增收的作用,是中国特色农业现代化建设亟待关注与解决的理论和现实问题。本文以广西横县为例,通过文献梳理、理论分析、田野调查等研究方法对横县新型农业经营主体的发展现状、扶持路径、取得成效以及存在问题进行了深入考察,并通过案例分析方法探讨了新型农业经营主体促农增收的内在逻辑机理与增收效果。研究发现:横县新型农业经营主体在数量规模上快速发展,呈现出专业大户方兴未艾、家庭农场异军突起、农民专业合作社蓬勃发展、农业产业化龙头企业不断壮大的多元发展态势,有力推动了农业综合生产能力快速提升、农民收入持续稳定增长、农业发展方式加速转变、农民组织化程度不断提高,并在脱贫攻坚领域取得明显成效。案例分析表明,各类新型农业经营主体通过创新农业经营模式和提供农业社会化服务,对农户产生了明显的辐射带动与促农增收作用。横县新型农业经营主体发展过程中普遍存在以下问题:土地成片流转不畅,规模扩张能力受限;农业人才支撑乏力;经营主体发育不均衡,产业布局趋同;农业保险不全,经营风险显性化;能人效应与精英俘获二律背反困境难以消除:专业大户认定标准缺位,政策扶持力度不足;家庭农场雇工化、非粮化、资本下乡化;农民专业合作社泛化和虚化,退出机制不健全;农业产业化龙头企业同质化现象突出。基于此,本文提出如下对策建议:加快推进农村土地流转,发展适度规模经营;强化经营主体带头人培育,助力乡村人才振兴;构建农业产业化联合体,打造多元产业新格局;加大农业保险支持力度,降低经营主体系统性风险;明确界定专业大户的属性,出台相应扶持措施;强化对家庭农场的组织领导,防范异化现象产生;加强对合作社的监督管理,开展规范提升行动;推进农业品牌建设,破解农业企业同质化难题。
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