自2014年公务员不作为现象被写入政府工作报告以来,对公务员不作为现象问责层层升级多次在政府廉政工作会议上出现,可见整治公务员懒政问题由此上升至国家治理趋势。懒政问题不仅会导致政府行政效能低下、影响政府形象而且会侵害公共利益、有损政府公信力,同时也在一定程度上阻碍了社会经济的高速发展对服务型政府的建设也起到阻碍作用。因此,将治理公务员懒政问题纳入到各级政府建设进程中具有相当程度的现实意义。如何有效治理公务员懒政现象是各级政府工作中亟需解决的实际问题。论文共分为五个部分。第一部分,绪论。主要介绍懒政问题的缘起依据、研究背景、研究目的以及研究意义,针对公务员懒政问题将国内外现有的研究现状进行综合论述,并介绍了论文的创新所在。第二部分,分别阐述了基层政府、公务员、懒政行为等与懒政行为相关的概念,并对支撑论文的三理论基础进行了具体介绍。第三部分,主要对现阶段存在于X县基层公务员队伍中部分成员懒政行为现状进行相关阐述。将懒政行为大致分为四类,可概括为思想上消极怠工庸懒散软、行为上表现为务虚推诿、行政过程中繁冗拖沓以及懒政怠政现象在基层公务员队伍中的频发蔓延。第四部分,深入分析造成X县基层公务员懒政行为的原因,在综合激励理论、组织行为理论、行政伦理理论视角下将问题产生的原因概括为部分基层公务员个人思想意识和能力素质方面的缺失、基层公务员管理机制上的有待健全以及身处行政生态环境失衡中的部分公务员容易受到环境影响。第五部分,探索解决X县基层公务员懒政行为的对策,从提升公务员职业素质、厘清基层公务员懒政行为界限、健全基层公务员治庸配套机制的途径以及优化基层行政生态环境的方法四个方面均给出了相应解决对策。论文以X县基层公务员为研究对象,以综合激励理论、组织行为理论、行政伦理理论为工具,运用文献研究法和访谈法和问卷调查法,对X县基层公务员懒政行为现状进行实地调研,发现X县基层公务员懒政行为具体表现,探索产生懒政行为的原因,并提出了行之有效的治理建议。论文以全新的视角探索治理基层公务员懒政现象的方式对于提升基层政府廉政文化建设、提高行政效能、提升服务能力与服务水平具有重要意义。