我国大学教育事业费拨款经历了“基数加发展”、“综合定额加专项补助”和“基本支出预算加项目支出预算”三种模式，这三种拨款模式的共同特征是“面向投入”的预算资金拨款模式，影响大学的资源配置效益。而大学预算绩效拨款是“面向产出”的一种拨款模式，它的主要特征是以“产出”和“效率”为导向，把资源配置与大学“产出”联系起来，即把“拨款模式”与大学功能实现的“人才培养、科学研究、社会服务”这些关键绩效“产出”和“效率”联系起来。因此，预算绩效拨款被看作是解决大学资源配置问题的突破口之一。本文基于绩效预算管理、利益相关者和教育公平等理论，试图改进现行大学预算资金拨款模式，引入绩效因子，构建基于绩效因子判定模型的大学基础性和奖励性预算绩效拨款模式，并对该模式进行应用分析，对实现大学预算绩效拨款，优化大学资源配置，有十分现实的意义。主要内容包括：（1）构建我国大学预算绩效拨款模式。通过分析比较美国、英国、澳大利亚等国家大学预算绩效拨款管理实践，提炼归纳了这些国家的大学预算绩效拨款主要经验，并根据我国实际构建了我国大学基础性和奖励性预算绩效拨款模式。（2）设计大学预算绩效测度指标体系。确定了基础性预算绩效拨款绩效因子测度的满意度指标；同时从大学自身的职能入手，确定了教学、科研、社会服务三个影响大学预算绩效的测度因素，基于大学关键利益相关者和大学功能的双重视角设计了大学奖励性预算绩效拨款绩效因子测度的指标体系。（3）构建大学预算绩效矩阵型网络测度模型。提出以数据包络分析法为核心，探索大学预算绩效拨款的矩阵型网络结构，保持投入一定，分别对教学、科研和社会服务产出进行“产出/投入”的绩效测度，建立大学奖励性预算绩效拨款的矩阵型网络测度模型。创新点主要体现在：（1）引入绩效因子构建大学预算绩效拨款模式，优化大学资源配置。基于阈值理论设计大学预算绩效拨款的绩效因子判定模型，并基于该模型，通过借鉴OECD国家实践经验，设计大学预算绩效拨款模式；（2）通过矩阵型网络结构、数据包络分析等方法的交叉融合，首创基于大学关键利益相关者和大学功能双重视角的大学预算绩效拨款的矩阵型网络测度模型，为大学预算绩效拨款提供新的测度工具。