改革开放后随着经济发展人民生活水平的提升,私家车保有量也实现了快速增长,但同时带来了交通拥堵和环境污染等社会问题。为缓解日益拥堵的交通状况,控制机动车快速增长,我国七大城市(上海、北京、贵阳、广州、天津、杭州、深圳)相继出台了控制私家车数量增长的一些政策,分别有强调“公平”理念的北京“摇号”模式,强调“效率”的上海“竞拍”模式和广州等城市兼顾“效率与公平”的“摇号+竞拍”三种模式。这些政策出台的背景、内容和带来的政策效果也各不相同,本文旨在运用政策工具相关理论,通过文献研究法、案例研究法和比较研究法对这些出台限制私车牌照政策的城市进行比较分析,探索对于相似的交通拥堵等社会公共问题,不同城市为何产生了差异化甚至截然不同的政策工具组合以及背后蕴含的政府对政策工具箱运用的逻辑,通过分析最后构建出我国限牌城市政策工具选择模型,针对现有政策存在的问题提出了相应的对策建议,对后续限牌的城市提供启示借鉴。本文共分为六个部分。第一部分是绪论,主要对本文的研究问题、研究背景、研究意义、研究思路和研究方法等作了具体的阐释。第二部分主要介绍了相关的理论基础和研究现状,理论基础部分主要包括了政策工具相关概念和理论,研究现状分别介绍了学界关于政策工具理论的具体运用,我国限牌政策的具体研究现状等。第三部分对各地区限牌政策展开了具体的比较分析,包括政策实施的背景、政策的具体内容、政策的实施效果,此外还介绍了国外先进的城市交通治理经验。第四部分分析了我国私车牌照政策中的政策工具选择,对每一种限牌模式中的政策工具的选择与运用进行了细致的归纳比较,总的来看限牌政策依旧是以政府的强制性政策工具为主,配合使用一定的自愿性和混合性政策工具,但都比较单一。第五部分主要是构建了我国限牌政策工具选择的模型。首先是对私车牌照政策做了一个总体的特征分析,总结了其变迁的脉络;继而从政策目标、政策环境、政策工具本身和历史借鉴四个维度构建了限牌政策工具选择模型,并指出了对后续限牌城市的借鉴意义。第六部分作为全文的总结和展望。为了更好地控制机动车增长,缓解城市交通拥堵,一方面现阶段要继续优化限牌政策工具选择,拓展政策工具运用范围,满足人们多元化需求,完善兼顾公平和效率的配置方式;另一方面从长远看要大力发展城市公共交通体系,利用市场化的手段,实施交通拥堵费来达到治堵的目的。