【摘 要】
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十九大以来,创新成为地区发展的重要驱动力,党的十九届六中全会再次强调围绕创新进行社会主义现代化建设。近年来,各级政府释放巨大政策红利鼓励开展创新活动,创新型城市试点建设成为重要一环。我国的创新型城市试点建设始于2008年,截止2022年6月,国家已经历6轮批复,确定了 103个城市推行创新型城市试点政策。各级地方政府也纷纷出台与之配套的税收减免、财政支持、简化审批等一系列政策措施,以期提升地方发展
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十九大以来,创新成为地区发展的重要驱动力,党的十九届六中全会再次强调围绕创新进行社会主义现代化建设。近年来,各级政府释放巨大政策红利鼓励开展创新活动,创新型城市试点建设成为重要一环。我国的创新型城市试点建设始于2008年,截止2022年6月,国家已经历6轮批复,确定了 103个城市推行创新型城市试点政策。各级地方政府也纷纷出台与之配套的税收减免、财政支持、简化审批等一系列政策措施,以期提升地方发展水平。为检验政府驱动创新的绩效,本文选取了国家创新型城市试点这一“准自然实验”,运用主成分分析法构建城市竞争力这一指标反映城市发展水平,基于2004-2018年中国278个城市的面板数据进行分析。在识别策略上,本文选取双重差分（DID）模型检测创新型城市试点建设的政策效应,为避免实证效果偏差,本文在基本回归的基础上,使用平行趋势假设检验、PSM-DID检验、安慰剂检验及剔除部分样本再回归等方式确保回归结果的稳健性;同时本文加入城市区位、城市行政等级及城市规模等指标进一步考察城市异质性因素对政策效果的影响。针对政策实施可能存在的空间效应,在通过莫兰指数、LM检验、LR检验及Hausman检验后,本文最终选定双固定效应空间杜宾模型（SDM-ST）进行分析,并进一步加入城市异质性因素构建了 SDM-STR模型、SDM-STL模型及SDM-STS模型对政策空间效应进行检测与分解。在克服试点政策内生性及有效缓解遗漏变量偏差的基础上,本文稳健的得出结论:（1）创新型城市试点政策实施有助于提升试点城市的竞争力水平,这一结论经多种方式检验依旧稳健;（2）异质性检验得出,东部地区、行政等级较高、城市规模较大的城市,政策效果更优;（3）试点建设的空间溢出效应具有多样性,其中发达程度较高的地区呈现涓滴效应,反之则表现为虹吸效应。基于此,本文认为应加大试点建设范围,优化政策实施布局与秩序,因时因地制宜。
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